Sammlung und Verwaltung qualifizierter Daten mit Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutz-Managementsystemen CSGB.NET
EINLEITUNG
Als das ISG-SIS®-Projekt 2014 gestartet wurde, war klar ersichtlich, dass die im Bereich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz in der Türkiye durchgeführten Aktivitäten ein strukturelles Problem hatten. Die in Arbeitsstätten produzierten AGS-Daten wurden über verschiedene Software, verschiedene Formate und nicht miteinander kommunizierende Systeme geführt, was sowohl ein effektives Management vor Ort erschwerte als auch die Erstellung zuverlässiger und vergleichbarer Statistiken landesweit verhinderte.
Bei der Entwicklung von ISG-SIS® war das grundlegende Bewusstsein: Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzprozesse können und sollten, genau wie Gesundheitsdienste, unter einer zentralen Struktur, mit einer gemeinsamen Datensprache und einer standardisierten Kommunikationsarchitektur verwaltet werden. Das digitale Gesundheitsökosystem, das im Laufe der Jahre unter dem Dach des Gesundheitsministeriums aufgebaut wurde und heute als e-Nabız bekannt ist, zeigt die Anwendbarkeit dieses Ansatzes deutlich. Wie alle öffentlichen und privaten Gesundheitseinrichtungen online mit dem Gesundheitsministerium verbunden sind, ist eine ähnliche digitale Integration zwischen dem Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit und den Arbeitsstätten möglich.
Im Einklang mit dieser Vision wurde ISG-SIS® so konzipiert, dass Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzaktivitäten vom Feld aus zu einer zentralen Struktur in standardisierter, messbarer und verifizierbarer Weise fließen. Das Hauptziel des Projekts ist die Definition aller in Arbeitsstätten durchgeführten AGS-Aktivitäten über ein gemeinsames Datenmodell, die automatische Sammlung dieser Daten durch vor Ort verwendete Softwaresysteme und deren Umwandlung in aussagekräftige Statistiken auf einer zentralen Plattform.
ISG-SIS® wurde nicht nur als Softwarelösung, sondern auch als strategischer Ansatz für eine öffentliche Infrastruktur betrachtet, die die Wirksamkeit von Regulierungsanwendungen erhöht, informelle Praktiken reduziert und die Politikgestaltung auf Daten stützt. Die in diesem Rahmen entwickelte Architektur und methodische Herangehensweise wurde am 5.–7. Mai 2014 im Haliç Congress Center auf der 7. Internationalen Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzkonferenz als Posterpräsentation geteilt und bei verschiedenen Seminaren, Kongressen und Messen den relevanten Stakeholdern, insbesondere den Beamten der Generaldirektion für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz des Ministeriums für Arbeit und Soziale Sicherheit, vorgestellt.
Der grundlegende Ansatz von ISG-SIS® besteht darin, anstelle von menschenzentrierten manuellen Meldeprozessen eine Struktur zu schaffen, in der die vor Ort verwendete Software direkt und sicher mit dem zentralen System innerhalb des Ministeriums für Arbeit und Soziale Sicherheit kommuniziert. Somit wird nicht nur die Erfassung der im Bereich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz produzierten Daten angestrebt, sondern deren Umwandlung in landesweit vergleichbare, analysierbare und für die Politikentwicklung geeignete Daten.
In diesem Artikel werden das im Rahmen des ISG-SIS®-Projekts entwickelte Gemeinsame Datenmodell, die Kommunikationsarchitektur, Mindestdatensätze, der Akkreditierungsansatz und die konkreten Vorteile für alle beteiligten Akteure detailliert behandelt.
CSGB.NET PROJEKTDETAILS
Zusammenfassung
In unserem Land können derzeit keine Daten gesammelt werden, die für die Erstellung von Statistiken im Bereich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz geeignet sind. Obwohl es verschiedene Gründe für diese Situation gibt, muss ein gemeinsames Datenmodell erstellt werden, um eine gemeinsame Sprache durch die Zusammenarbeit des zuständigen Ministeriums und des Privatsektors zu schaffen.
Anschließend muss alle Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzsoftware an dieses gemeinsame Datenmodell angepasst werden. Nach diesem Prozess, der auch die Akkreditierung für alle Akteure in diesem Bereich bedeuten kann, wird es dem Ministerium möglich sein, mit einem zentralen System Felddaten, die dem gemeinsamen Datenmodell entsprechen, zu sammeln und in Statistiken umzuwandeln. So wird es möglich, dass Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzpolitiken in unserem Land auf statistischen Daten basieren.
Referenzen aus dem Nationalen Politikdokument III für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz und Aktionsplan (2014-2018)
Ziel 2: Entwicklung von Arbeitsunfall- und Berufskrankheitsstatistiken und des Registrierungssystems (S. 29)
Die einzige Quelle, aus der wir in unserem Land Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzstatistiken erhalten können, sind die SGK-Statistiken. Nach diesen Daten wurden 2013 in der Türkiye 191.389 gemeldete Arbeitsunfälle und 371 vom Gesundheitsausschuss der Institution bestätigte Berufskrankheitsfälle verzeichnet, und insgesamt 1.360 Personen starben durch Arbeitsunfälle. Es gab keine tödlichen Berufskrankheitsfälle. Nach diesen Zahlen erleiden täglich etwa 524 Versicherte in der Türkiye einen Arbeitsunfall, 4 Personen sterben durch Arbeitsunfälle und 5 Personen werden durch Arbeitsunfälle arbeitsunfähig. Neben diesen Zahlen sollten auch die Verluste durch Berufskrankheiten, die sich nicht in den SGK-Statistiken widerspiegeln, berücksichtigt werden. Diese Statistiken zeigen, dass es Probleme bei der Feststellung und Meldung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten gibt, und es ist geplant, die Statistiken und das Registrierungssystem zu entwickeln, um diese Probleme zu lösen.
Ziel 4.3: Elektronische Übermittlung der in Universitätskliniken gesammelten Berufskrankheitsdaten an das Gesundheitsministerium (S. 34)
Durch die Übermittlung der in Universitätskliniken gesammelten Berufskrankheitsdaten an das Gesundheitsministerium wird eine vollständige und korrekte Datenerfassung durch parallele Kontrolle der Daten sichergestellt.
Ziel 6: Verbreitung der Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzkultur in der Gesellschaft (S. 38)
Mit dem Gesetz Nr. 6331 über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz und seinen Unterverordnungen wurden die Regulierungsarbeiten zu diesem Thema abgeschlossen und gemäß den sich ändernden Bedürfnissen aktualisiert. Die Schaffung einer Gesundheits- und Sicherheitskultur in der Gesellschaft ist jedoch nicht nur durch Regulierungen möglich, sondern durch die Änderung des Verhaltens der Menschen in der Gesellschaft. In diesem Sinne wird die Steigerung der Aktivitäten zur Schaffung einer "Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzkultur" das Bewusstsein der Gesellschaft erhöhen.
6.8. Durchführung von Sensibilisierungsaktivitäten zu den Auswirkungen von AGS-Anwendungen auf die Produktivität (S. 42)
Um Arbeitgeber in Bezug auf AGS-Anwendungen zu ermutigen, werden die Auswirkungen von AGS-Anwendungen in Arbeitsstätten auf die Produktivität untersucht und die gewonnenen Daten mit Arbeitgebern geteilt. Die positiven Auswirkungen der AGS-Investitionen von Unternehmen, wie die Reduzierung von Unfällen, Arbeitszeitverlusten und indirekt Produktionsverlusten sowie die Steigerung der Mitarbeitermotivation, auf die Unternehmensausgaben werden durch durchzuführende Studien geklärt.
Ziel 7: Verpflichtung von MYK-Berufsqualifikationszertifikaten in gefährlichen und sehr gefährlichen Arbeiten (S. 42)
Um die Beschäftigung qualifizierter Arbeitskräfte mit MYK-Berufsqualifikationszertifikat zur Verbesserung des AGS-Umfelds, zur Reduzierung von Arbeitsunfällen und zur Steigerung der Produktivität zu gewährleisten, müssen die erforderlichen Regelungsänderungen vorgenommen werden, um MYK-Berufsqualifikationszertifikate in gefährlichen und sehr gefährlichen Arbeiten verbindlich zu machen. Diese Verpflichtung gilt für die in den vom Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit herauszugebenden Bekanntmachungen genannten Berufe.
1. Was ist das Gemeinsame Datenmodell (GDM)?
Es ist eine Vorlage, die ausdrückt, welche Mindestdaten in einer Datenstruktur enthalten sein müssen, die jede in einer Arbeitsstätte durchgeführte AGS-Aktivität beschreibt. Von den Daten in der entsprechenden Vorlage wird erwartet, dass sie die folgenden Eigenschaften haben:
- a. Sie sollten für die Erstellung von Statistiken geeignet sein
- b. Numerische Entsprechungen von Definitionsdaten sollten verwendet werden
- c. Numerische und verbale Entsprechungen von Definitionsdaten sollten zentral sein
2. Kommunikationsarchitektur
Es wird verschiedene Akteure geben, die das festgelegte Datenmodell verwenden, und alle beteiligten Akteure werden über die von ihnen verwendeten Softwaresysteme innerhalb der festgelegten Regeln mit dem BMAS in Kommunikation sein. Das heißt, es wird ein System sein, in dem nicht Menschen, sondern die Software vor Ort mit dem Softwaresystem im BMAS-Zentrum kommuniziert. Diese durch Softwaretechnologie bereitzustellende Kommunikations- und Datenaustauschplattform wird gemäß den Anforderungen des Feldes und den Bedürfnissen des BMAS kontinuierlich weiterentwickelt.
Fast alle manuellen Arbeiten, die von Menschen wahrscheinlich durchgeführt werden, werden gemäß zeitgesteuerten Regeln automatisch ablaufen. Zum Beispiel wird die Warnung einer Arbeitsstätte, die in Bezug auf AGS unzureichend arbeitet, automatisch über das System erfolgen.
3. Grundlegende Überschriften
Die grundlegenden Überschriften können wie folgt aufgelistet werden:
- 3.1 Arbeitsstätte
- 3.2 Arbeitsplan
- 3.3 Schulungsplan
- 3.4 Schulungsdurchführung
- 3.5 Risikobewertung
- 3.6 Korrektur- und Präventivmaßnahmen
- 3.7 AGS-Ausschuss
- 3.8 AGS-Ausschusssitzungen
- 3.9 Notfallplanung
- 3.10 Notfallszenarien
- 3.11 Notfallübungen
- 3.12 Geräteinventar
- 3.13 Periodische Gerätewartung
- 3.14 Periodische Gerätekontrollen
- 3.15 Chemikalieninventar
- 3.16 Persönliche Schutzausrüstungsinventar
- 3.17 Untersuchungen
- 3.18 Arbeitsplatzereignisse (Beinahe-Unfälle, Nur-Sachschaden-Ereignisse, Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten)
- 3.19 Umgebungsmessungen
4. Gemeinsame Mindestdatensätze
Gemeinsame Mindestdatensätze für grundlegende Überschriften können wie folgt ausgedrückt werden. Alle Datensätze können im Laufe der Zeit nach Bedarf erweitert werden.
ARBEITSPLAN
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
ARBEITS_PLAN_DATUM
ARBEITS_PLAN_NAME
ARBEITS_PLAN_VERANTWORTLICHE (VORNAME, NACHNAME, TC_IDENTIFIKATION_NO)
ARBEITS_PLAN_AKTIVITAETEN (DATUM, AKTIVITAET, ABSCHLUSS_STATUS)
SCHULUNGSPLAN
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
SCHULUNGS_PLAN_DATUM
SCHULUNGS_PLAN_NAME
SCHULUNGS_PLAN_VERANTWORTLICHE (VORNAME, NACHNAME, TC_IDENTIFIKATION_NO)
SCHULUNGS_PLAN_AKTIVITAETEN (DATUM, AKTIVITAET, ABSCHLUSS_STATUS)
SCHULUNG
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
SCHULUNGS_DATUM
SCHULUNGEN (SCHULUNGSGEBER, SCHULUNGSDAUER, THEORIE/PRAXIS)
TEILNEHMER (VORNAME, NACHNAME, TC_IDENTIFIKATION_NO)
RISIKOBEWERTUNG
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
RB_DATUM
VERANTWORTLICHE (VORNAME, NACHNAME, TC_IDENTIFIKATION_NO)
RB_METHODE
ERGEBNIS_INFORMATIONEN
KPM
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
KPM_EROEFFNUNGS_DATUM
TERMIN_DATUM
VERANTWORTLICHE (VORNAME, NACHNAME, TC_IDENTIFIKATION_NO)
STATUS (OFFEN, GESCHLOSSEN)
AKTIVITAETEN
AGS-AUSSCHUSS
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
ERSTELLUNGS_DATUM
MITGLIEDER (VORNAME, NACHNAME, TC_IDENTIFIKATION_NO, ROLLE, AUFGABE)
AGS-AUSSCHUSSSITZUNGEN
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
AGS_AUSSCHUSS_CGSB_NO
SITZUNGS_DATUM
TEILNEHMER (VORNAME, NACHNAME, TC_IDENTIFIKATION_NO, ROLLE, AUFGABE)
BESCHLUESSE (ABSTIMMUNGS_ERGEBNISSE, BESCHLUSS)
NOTFALLPLAN
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
NFP_DATUM
TEAMS (VORNAME, NACHNAME, TC_IDENTIFIKATION_NO, ROLLE, AUFGABE)
NOTFALLSZENARIEN
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
NOTFALL_PLAN_CSGB_NO
SZENARIO_INHALT
NOTFALLUEBUNGEN
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
NOTFALL_SZENARIO_CSGB_NO
UEBUNGS_INHALT
GERAETEINVENTAR
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
GERAETE_TYP (gemäß CSGB-Definitionen)
GERAETE_NAME
HERSTELLUNGS_DATUM
ABLAUF_DATUM
INBETRIEBNAHME_DATUM
PERIODISCHE_WARTUNG_VORHANDEN
LETZTE_PERIODISCHE_WARTUNG_DATUM
PERIODISCHE_KONTROLLE_VORHANDEN
LETZTE_PERIODISCHE_KONTROLLE_DATUM
PERIODISCHE GERAETEWARTUNG
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
GERAETE_CSGB_NO
WARTUNGS_DATUM
WARTUNGS_DURCHFUEHRER_INFO (FIRMA, VORNAME, NACHNAME)
WARTUNGS_ERGEBNIS (gemäß CSGB-Definitionen)
PERIODISCHE GERAETEKONTROLLE
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
GERAETE_CSGB_NO
KONTROLL_DATUM
KONTROLL_DURCHFUEHRER_INFO (FIRMA, VORNAME, NACHNAME)
KONTROLL_ERGEBNIS (gemäß CSGB-Definitionen)
CHEMIKALIENINVENTAR
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
CHEMIKALIE_TYP (gemäß CSGB-Definitionen)
CHEMIKALIE_NAME
PSA-INVENTAR
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
PSA_TYP (gemäß CSGB-Definitionen)
PSA_NAME
UNTERSUCHUNG
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
UNTERSUCHUNGS_DATUM
MITARBEITER (VORNAME, NACHNAME, TC_IDENTIFIKATION_NO)
DIAGNOSEN (ICD10-Codes)
PRUEFUNGEN (gemäß CSGB-Definitionen)
UNTERSUCHUNGS_ERGEBNIS
ARBEITSPLATZ_EREIGNIS
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
EREIGNIS_TYP (gemäß CSGB-Definitionen)
EREIGNIS_INHALT
UMGEBUNGSMESSUNG
TEXT
ARBEITSSTATTE_CSGB_NO
MESSUNG_TYP (gemäß CSGB-Definitionen)
MESSUNG_INHALT
5. Akkreditierung
Die Sammlung von Daten gemäß den Kriterien der Mindestdatensätze im Bereich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz und deren Übermittlung an das Ministerium über ein zentrales System wird eine Akkreditierung für alle AGS-Akteure bedeuten, dieselbe Sprache zu sprechen. Die Schritte dieses Prozesses sind wie folgt:
- Eine Arbeitsstätte, die Daten mit Mindestdatensätzen sammelt und an das Ministerium sendet, hat die erste Stufe der Akkreditierung bestanden.
- Das Softwareunternehmen, das diese digitale Integration zwischen der Arbeitsstätte und dem BMAS bereitstellt, hat ebenfalls die erste Stufe der Akkreditierung bestanden.
6. Ergebnis
Die Arbeit nach einem gemeinsamen Datenmodell wird für jeden Akteur im AGS-Ökosystem konkrete Vorteile haben:
6.1 Vorteile aus BMAS-Sicht
- Alle AGS-Operationen aller Arbeitsstätten im Land werden erfasst.
- Sofortiger Zugriff auf alle AGS-Daten aller Arbeitsstätten im Land wird möglich.
- Es wird großen Nutzen bei der Feststellung und Verhinderung informeller Praktiken bieten.
- Es wird sichergestellt, dass alle Arbeitsstätten in allen relevanten Bereichen gemäß den festgelegten Standards arbeiten.
- Es wird sichergestellt, dass Arbeitgeber vollständig in Übereinstimmung mit den AGS-Vorschriften handeln.
- Eine erhebliche Reduzierung der SGK-Ausgaben aufgrund von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten wird erreicht.
- Gegenseitiger Daten- und Informationsaustausch mit anderen relevanten Ministerien wird möglich.
- Die zu erstellenden qualifizierten Statistiken werden die BMAS-Politiken des Landes leiten und die Vision entwickeln.
- Der Ruf der Türkiye in Bezug auf AGS wird international steigen.
- Durch die Steigerung der Mitarbeiterproduktivität wird ein direkter Beitrag zur Landeswirtschaft geleistet.
6.2 Vorteile aus Sicht der Arbeitsstätte (Arbeitgeber)
- Es wird die Nachhaltigkeit von AGS-Politiken in Arbeitsstätten erleichtern.
- Eine Arbeitsstätte mit besserem AGS-Zeugnis kann von Präferenzvorteilen profitieren. Darüber hinaus können Arbeitsstätten mit gutem AGS-Zeugnis auch verschiedene Anreize vom Staat erhalten.
- Die Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen werden auf ein gesünderes, sichereres und respektvolleres Niveau gehoben.
6.3 Vorteile aus Arbeitnehmersicht
- Die Vermeidung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten für jemanden, der in einer Arbeitsstätte arbeitet, die AGS-Prozesse in Übereinstimmung mit den Vorschriften durchführt, wird sich positiv auf den Arbeitnehmer und seine Familie auswirken.
- Mit Genehmigung des Ministeriums kann ein Arbeitnehmer leicht auf das AGS-Zeugnis einer Arbeitsstätte zugreifen, bei der er anfangen wird zu arbeiten.
7. Kostenanalyse
Sie wird gemäß der Projektentwicklungsdauer und der Anzahl der technischen Mitarbeiter/Personen, die in diesem Prozess beteiligt sein werden, festgelegt.
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