Raccolta e Gestione di Dati Qualificati con i Sistemi di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro CSGB.NET
INTRODUZIONE
Quando il progetto ISG-SIS® è stato avviato nel 2014, era chiaramente evidente che le attività condotte nel campo della salute e sicurezza sul lavoro in Türkiye avevano un problema strutturale. I dati SSL prodotti nei luoghi di lavoro venivano conservati su software diversi, formati diversi e sistemi che non comunicavano tra loro, una situazione che rendeva difficile sia una gestione efficace sul campo sia la creazione di statistiche affidabili e comparabili a livello nazionale.
Nello sviluppo di ISG-SIS® la consapevolezza fondamentale era questa: i processi di salute e sicurezza sul lavoro, proprio come nei servizi sanitari, possono e devono essere gestiti sotto una struttura centralizzata, con un linguaggio dati comune e un'architettura di comunicazione standardizzata. L'ecosistema sanitario digitale creato negli anni sotto il Ministero della Salute e oggi conosciuto come e-Nabız dimostra chiaramente l'applicabilità di questo approccio. Così come tutte le strutture sanitarie pubbliche e private sono collegate online al Ministero della Salute, è possibile stabilire un'integrazione digitale simile tra il Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale e i luoghi di lavoro.
In linea con questa visione, ISG-SIS® è stato progettato per garantire che le attività di salute e sicurezza sul lavoro fluiscano dal campo verso una struttura centrale in modo standardizzato, misurabile e verificabile. L'obiettivo fondamentale del progetto è: definire tutte le attività SSL svolte nei luoghi di lavoro attraverso un modello dati comune, raccogliere automaticamente questi dati attraverso i sistemi software utilizzati sul campo e trasformarli in statistiche significative su una piattaforma centrale.
ISG-SIS® è stato considerato non solo come soluzione software; ma anche come approccio strategico di infrastruttura pubblica che aumenta l'efficacia delle applicazioni normative, riduce l'informalità e basa la produzione di politiche sui dati. L'approccio architetturale e metodologico sviluppato in questo ambito è stato condiviso come poster presentation alla 7ª Conferenza Internazionale sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro tenuta presso il Haliç Kongre Merkezi dal 5 al 7 maggio 2014; ed è stato presentato ai funzionari della Direzione Generale della Salute e Sicurezza sul Lavoro del Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale e ad altri stakeholder interessati in vari seminari, congressi e fiere.
L'approccio fondamentale di ISG-SIS® è creare una struttura in cui, invece di processi di notifica manuali basati sull'uomo, i software utilizzati sul campo comunicano direttamente e in modo sicuro con il sistema centrale sotto il Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale. In questo modo, l'obiettivo è non solo registrare i dati prodotti nel campo della salute e sicurezza sul lavoro; ma renderli comparabili, analizzabili e adatti allo sviluppo di politiche a livello nazionale.
In questo articolo vengono trattati in dettaglio il Modello Dati Comune sviluppato nell'ambito del progetto ISG-SIS®, l'architettura di comunicazione, i set di dati minimi, l'approccio di accreditamento e i benefici concreti per tutti gli attori coinvolti.
DETTAGLI PROGETTO CSGB.NET
Abstract
Attualmente nel nostro paese non è possibile raccogliere dati di qualità che permettano di produrre statistiche sulla salute e sicurezza sul lavoro. Sebbene ci siano varie ragioni per questa situazione, è necessario creare un modello dati comune per stabilire un linguaggio comune con la cooperazione tra il ministero competente e il settore privato.
Successivamente, tutti i software di salute e sicurezza sul lavoro devono essere resi conformi a questo modello dati comune. Dopo questo processo, che può anche significare accreditamento per tutti gli attori del settore, sarà possibile per il ministero raccogliere dati sul campo conformi al modello dati comune attraverso un sistema centrale e trasformarli in statistiche. Così diventerà possibile che le politiche di salute e sicurezza sul lavoro nel nostro paese siano basate su dati statistici.
Riferimenti al Documento Nazionale di Politica e Piano d'Azione sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro - III (2014-2018)
Obiettivo 2: Sviluppo delle statistiche sugli infortuni sul lavoro e malattie professionali e del sistema di registrazione (Pag 29)
L'unica fonte da cui possiamo accedere alle statistiche sulla salute e sicurezza sul lavoro nel nostro paese sono le statistiche SGK (Istituto di Previdenza Sociale). Secondo questi dati, nel 2013 in Türkiye sono stati segnalati 191.389 infortuni sul lavoro e 371 casi di malattie professionali approvati dal consiglio sanitario dell'istituzione, e un totale di 1.360 persone hanno perso la vita a causa degli infortuni sul lavoro. Non vi sono casi di malattie professionali con esito mortale. Secondo queste cifre, in Türkiye circa 524 assicurati al giorno subiscono un infortunio sul lavoro, 4 persone perdono la vita a causa di infortuni sul lavoro e 5 persone diventano inabili al lavoro. Oltre a queste cifre, dovrebbero essere considerate anche le perdite dovute a malattie professionali che non si riflettono nelle statistiche SGK. Queste statistiche mostrano che ci sono problemi nella rilevazione e nella notifica degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali, e si mira a sviluppare le statistiche e il sistema di registrazione per risolvere questi problemi.
Obiettivo 4.3: Trasmissione elettronica al Ministero della Salute dei dati sulle malattie professionali raccolti negli ospedali universitari (Pag 34)
I dati sulle malattie professionali raccolti negli ospedali universitari saranno trasmessi al Ministero della Salute, garantendo la raccolta di informazioni complete e accurate attraverso il controllo parallelo dei dati.
Obiettivo 6: Diffusione della cultura della salute e sicurezza sul lavoro nella società (Pag 38)
Con la Legge n. 6331 sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro e le relative normative sottostanti, i lavori normativi in questo campo sono stati completati e vengono effettuati aggiornamenti in base alle esigenze in evoluzione. Tuttavia, la creazione di una cultura della salute e sicurezza nella società è possibile non solo attraverso le normative emanate, ma modificando i modelli comportamentali delle persone nella società. In questa direzione, l'intensificazione delle attività volte a creare una "Cultura della Salute e Sicurezza sul Lavoro" aumenterà il livello di consapevolezza della società.
6.8. Conduzione di attività di sensibilizzazione sugli effetti delle applicazioni SSL sulla produttività (Pag 42)
Al fine di incoraggiare i datori di lavoro riguardo alle applicazioni SSL, gli effetti delle applicazioni SSL sulla produttività nei luoghi di lavoro saranno studiati e i dati ottenuti saranno condivisi con i datori di lavoro. I risultati positivi visibili degli investimenti delle imprese in SSL nella riduzione degli incidenti, delle giornate lavorative perse e indirettamente delle perdite di produzione e nell'aumento della motivazione dei dipendenti, i loro riflessi sulle spese aziendali saranno chiariti attraverso gli studi da condurre.
Obiettivo 7: Rendere obbligatori i Certificati di Qualificazione Professionale MYK per i lavori pericolosi e molto pericolosi (Pag 42)
Per migliorare l'ambiente SSL, ridurre gli infortuni sul lavoro e aumentare la produttività impiegando manodopera qualificata con Certificati di Qualificazione Professionale MYK, sono necessarie le modifiche normative per rendere obbligatorio il Certificato di Qualificazione Professionale MYK nei lavori pericolosi e molto pericolosi. Tale obbligo riguarderà le professioni specificate nei comunicati emessi dal Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale.
1. Che cos'è il Modello Dati Comune (MDC)?
È un modello che esprime quali dati minimi devono essere presenti nella struttura dati che esprimerà qualsiasi attività SSL svolta nel luogo di lavoro. I dati all'interno del modello pertinente devono avere le seguenti caratteristiche:
- a. Devono essere adatti alla produzione di statistiche
- b. Devono essere utilizzati gli equivalenti numerici dei dati di definizione
- c. Gli equivalenti numerici e testuali dei dati di definizione devono essere centrali
2. Architettura di Comunicazione
Ci saranno vari attori che utilizzeranno il modello dati determinato e tutti gli attori pertinenti saranno in comunicazione con il Ministero del Lavoro e della Sicurezza Sociale attraverso i sistemi software che utilizzano secondo le regole determinate. Cioè sarà un sistema in cui non sono le persone, ma i software sul campo a parlare con il sistema software centrale del Ministero. Questa piattaforma di comunicazione e scambio dati, da fornire tramite tecnologia software, sarà continuamente sviluppata in base alle richieste del campo e alle esigenze del Ministero.
Quasi tutte le operazioni manuali che probabilmente sarebbero effettuate da esseri umani funzioneranno automaticamente secondo regole programmate. Per esempio, l'avvertimento di un luogo di lavoro che ha carenze nelle attività SSL richieste sarà effettuato automaticamente dal sistema.
3. Titoli Fondamentali
I titoli fondamentali possono essere espressi come segue:
- 3.1 Luogo di Lavoro
- 3.2 Piano di Lavoro
- 3.3 Piano di Formazione
- 3.4 Implementazione della Formazione
- 3.5 Valutazione dei Rischi
- 3.6 Azione Correttiva Preventiva
- 3.7 Comitato SSL
- 3.8 Riunioni del Comitato SSL
- 3.9 Pianificazione delle Emergenze
- 3.10 Scenari di Emergenza
- 3.11 Esercitazioni di Emergenza
- 3.12 Inventario Attrezzature
- 3.13 Manutenzioni Periodiche delle Attrezzature
- 3.14 Controlli Periodici delle Attrezzature
- 3.15 Inventario Prodotti Chimici
- 3.16 Inventario Dispositivi di Protezione Individuale
- 3.17 Visite Mediche
- 3.18 Eventi sul Luogo di Lavoro (Near Miss, Incidente con Solo Danno Materiale, Infortunio sul Lavoro, Malattia Professionale)
- 3.19 Misurazioni Ambientali
4. Set di Dati Minimi Comuni
I set di dati minimi comuni per i titoli fondamentali possono essere espressi come segue. Tutti i set di dati possono essere espansi nel tempo, in base alle esigenze.
PIANO DI LAVORO
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
DATA_PIANO_LAVORO
NOME_PIANO_LAVORO
RESPONSABILI_PIANO_LAVORO (NOME, COGNOME, CODICE_FISCALE)
ATTIVITA_PIANO_LAVORO (DATA, ATTIVITA, STATO_REALIZZAZIONE)
PIANO DI FORMAZIONE
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
DATA_PIANO_FORMAZIONE
NOME_PIANO_FORMAZIONE
RESPONSABILI_PIANO_FORMAZIONE (NOME, COGNOME, CODICE_FISCALE)
ATTIVITA_PIANO_FORMAZIONE (DATA, ATTIVITA, STATO_REALIZZAZIONE)
FORMAZIONE
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
DATA_FORMAZIONE
FORMAZIONI (FORMATORE, DURATA_FORMAZIONE, TEORICA/PRATICA)
PARTECIPANTI (NOME, COGNOME, CODICE_FISCALE)
VALUTAZIONE DEI RISCHI
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
DATA_VR
RESPONSABILI (NOME, COGNOME, CODICE_FISCALE)
METODO_VR
INFO_RISULTATO
AZIONI CORRETTIVE
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
DATA_APERTURA_AZIONE
DATA_SCADENZA
RESPONSABILI (NOME, COGNOME, CODICE_FISCALE)
STATO (APERTO, CHIUSO)
ATTIVITA
COMITATO SSL
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
DATA_COSTITUZIONE
MEMBRI (NOME, COGNOME, CODICE_FISCALE, RUOLO, INCARICO)
RIUNIONI COMITATO SSL
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
NO_MINISTERO_COMITATO_SSL
DATA_RIUNIONE
PARTECIPANTI (NOME, COGNOME, CODICE_FISCALE, RUOLO, INCARICO)
DELIBERE (RISULTATI_VOTAZIONE, DECISIONE)
PIANO DI EMERGENZA
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
DATA_PIANO_EMERGENZA
SQUADRE (NOME, COGNOME, CODICE_FISCALE, RUOLO, INCARICO)
SCENARI DI EMERGENZA
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
NO_MINISTERO_PIANO_EMERGENZA
CONTENUTO_SCENARIO
ESERCITAZIONI DI EMERGENZA
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
NO_MINISTERO_SCENARIO_EMERGENZA
CONTENUTO_ESERCITAZIONE
INVENTARIO ATTREZZATURE
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
TIPO_ATTREZZATURA (secondo definizioni del Ministero)
NOME_ATTREZZATURA
DATA_PRODUZIONE
DATA_SCADENZA
DATA_INIZIO_UTILIZZO
HA_MANUTENZIONE_PERIODICA
DATA_ULTIMA_MANUTENZIONE_PERIODICA
HA_CONTROLLO_PERIODICO
DATA_ULTIMO_CONTROLLO_PERIODICO
MANUTENZIONE PERIODICA ATTREZZATURE
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
NO_MINISTERO_ATTREZZATURA
DATA_MANUTENZIONE
INFO_ESECUTORE_MANUTENZIONE (AZIENDA, NOME, COGNOME)
RISULTATO_MANUTENZIONE (secondo definizioni del Ministero)
CONTROLLO PERIODICO ATTREZZATURE
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
NO_MINISTERO_ATTREZZATURA
DATA_CONTROLLO
INFO_ESECUTORE_CONTROLLO (AZIENDA, NOME, COGNOME)
RISULTATO_CONTROLLO (secondo definizioni del Ministero)
INVENTARIO PRODOTTI CHIMICI
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
TIPO_PRODOTTO_CHIMICO (secondo definizioni del Ministero)
NOME_PRODOTTO_CHIMICO
INVENTARIO DPI
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
TIPO_DPI (secondo definizioni del Ministero)
NOME_DPI
VISITA MEDICA
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
DATA_VISITA
LAVORATORE (NOME, COGNOME, CODICE_FISCALE)
DIAGNOSI (codici ICD10)
ESAMI (secondo definizioni del Ministero)
RISULTATO_VISITA
EVENTO_LUOGO_LAVORO
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
TIPO_EVENTO (secondo definizioni del Ministero)
CONTENUTO_EVENTO
MISURAZIONE_AMBIENTALE
TEXT
LUOGO_LAVORO_NO_MINISTERO
TIPO_MISURAZIONE (secondo definizioni del Ministero)
CONTENUTO_MISURAZIONE
5. Accreditamento
La raccolta dei dati secondo i criteri dei set di dati minimi comuni e la possibilità di inviarli al ministero attraverso un sistema centrale significheranno accreditamento per tutti gli attori SSL in termini di capacità di parlare lo stesso linguaggio. I passaggi di questo processo sono i seguenti:
- Il luogo di lavoro che raccoglie dati con i set di dati minimi e li invia al ministero avrà superato la prima fase di accreditamento.
- Anche l'azienda software che fornirà questa integrazione digitale tra il luogo di lavoro e il Ministero avrà superato la prima fase di accreditamento.
6. Conclusione
Lavorare secondo un modello dati comune avrà benefici concreti per ogni attore all'interno dell'ecosistema SSL:
6.1 Vantaggi per il Ministero
- Tutte le operazioni SSL di tutti i luoghi di lavoro del paese saranno registrate.
- Sarà possibile accedere istantaneamente a tutti i dati SSL di tutti i luoghi di lavoro del paese.
- Sarà di grande utilità nella rilevazione e prevenzione delle irregolarità.
- Sarà garantito che tutti i luoghi di lavoro operino secondo gli standard determinati in tutte le questioni pertinenti.
- Sarà garantito che i datori di lavoro agiscano in piena conformità con la normativa SSL.
- Sarà garantita una significativa riduzione delle spese SGK derivanti da infortuni sul lavoro e malattie professionali.
- Sarà possibile lo scambio reciproco di dati e informazioni con altri ministeri pertinenti.
- Queste statistiche qualificate che saranno create guideranno le politiche del Ministero e svilupperanno la sua visione.
- La reputazione di Türkiye in materia di SSL aumenterà nell'arena internazionale.
- La produttività dei lavoratori sarà aumentata, contribuendo direttamente all'economia del paese.
6.2 Vantaggi per il Luogo di Lavoro (Datore di Lavoro)
- Renderà più facile la sostenibilità delle politiche SSL nei luoghi di lavoro.
- Il luogo di lavoro con una migliore pagella SSL potrà beneficiare di vantaggi di preferibilità. Inoltre, lo stato può fornire vari incentivi ai luoghi di lavoro con buona pagella SSL.
- Le relazioni datore di lavoro-dipendente saranno portate a un livello più sano, sicuro e rispettoso.
6.3 Vantaggi per il Lavoratore
- Il fatto che una persona che lavora in un luogo di lavoro che conduce i processi SSL in conformità con la normativa sia lontana da infortuni sul lavoro e malattie professionali avrà un effetto positivo sul lavoratore e sulla sua famiglia.
- Con l'approvazione del Ministero, un lavoratore potrà facilmente accedere alla pagella SSL di un luogo di lavoro in cui sta per iniziare a lavorare.
7. Analisi dei Costi
Sarà determinata in base al tempo di sviluppo del progetto e al numero di personale tecnico/persone che lavoreranno in questo processo.
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