労働安全衛生管理システムと質の高いデータの収集・管理 CSGB.NET
はじめに
**ISG-SIS®**プロジェクトは2014年に開始されましたが、Türkiyeの労働安全衛生分野で行われている活動には構造的な問題があることが明らかでした。職場で生成される労働安全衛生データは、異なるソフトウェア、異なるフォーマット、相互に通信できないシステムで保持されており、この状況は現場での効果的な管理を困難にするだけでなく、全国で信頼性があり比較可能な統計の作成も妨げていました。
ISG-SIS®の開発における基本的な認識は次のとおりでした：労働安全衛生プロセスは、医療サービスと同様に、中央構造の下で、共通のデータ言語と標準的な通信アーキテクチャで管理できるし、管理されるべきです。保健省内で長年にわたって構築され、現在e-Nabızとして知られるデジタルヘルスエコシステムは、このアプローチの適用可能性を明確に示しています。すべての公的および民間の医療機関が保健省にオンラインで接続されているように、労働社会保障省と職場の間にも同様のデジタル統合を確立することが可能です。
このビジョンに沿って**ISG-SIS®**は、労働安全衛生活動が現場から始まり中央構造に向かって、標準的で測定可能かつ検証可能な方法で流れるように設計されました。プロジェクトの基本目的は、職場で実施されるすべての労働安全衛生活動を共通のデータモデル上で定義し、このデータを現場で使用されるソフトウェアシステムを通じて自動的に収集し、中央プラットフォームで意味のある統計に変換することです。
ISG-SIS®は単なるソフトウェアソリューションとしてだけでなく、法令適用の有効性を高め、非公式経済を削減し、政策立案をデータに基づかせる戦略的な公共インフラアプローチとして捉えられました。この範囲で開発されたアーキテクチャと方法論的アプローチは、2014年5月5日〜7日にHaliç Kongre Merkezi'nde開催された第7回国際労働安全衛生会議でポスター発表として共有され、労働社会保障省労働安全衛生総局の関係者をはじめとする関係者にさまざまなセミナー、会議、展示会で伝えられました。
ISG-SIS®の基本的なアプローチは、人間中心の手動報告プロセスの代わりに、現場で使用されるソフトウェアが労働社会保障省内の中央システムと直接かつ安全に通信する構造を作ることです。こうして労働安全衛生分野で生成されるデータは、単に記録されるだけでなく、全国で比較可能、分析可能、政策立案に適した形になることを目指しています。
この記事では、ISG-SIS®プロジェクトの範囲で開発された共通データモデル、通信アーキテクチャ、最小データセット、認定アプローチ、およびすべての関連アクターに提供される具体的な利点について詳しく説明します。
CSGB.NET プロジェクト詳細
概要
現在、わが国では労働安全衛生に関する統計を作成するのに適した質のデータが収集されていません。この状況にはさまざまな理由がありますが、関連省庁と民間セクターの協力により共通言語を作成するためには、共通データモデルを作成する必要があります。
その後、すべての労働安全衛生ソフトウェアをこの共通データモデルに準拠させる必要があります。関連分野のすべてのアクターにとって認定を意味しうるこのプロセスの後、省庁が中央システムで共通データモデルに準拠した現場データを収集し、統計に変換することが可能になります。こうしてわが国の労働安全衛生政策が統計データに基づいて形成されることが可能になります。
国家労働安全衛生政策文書 - III および行動計画（2014-2018）の参照
目標2：労働災害と職業病統計および記録システムの改善（29ページ）
わが国で労働安全衛生統計にアクセスできる唯一の情報源はSGK統計です。これらのデータによると、2013年にTürkiyeでは191,389件の労働災害と機関保健委員会によって承認された371件の職業病が報告され、労働災害の結果として合計1,360人が命を落としました。職業病による死亡事例はありません。これらの数字によると、Türkiyeでは毎日約524人の被保険者が労働災害に遭い、4人が労働災害の結果死亡し、5人が労働災害の結果労働不能になっています。これらの数字に加えて、SGK統計に反映されない職業病による損失も別途考慮する必要があります。これらの統計は、労働災害と職業病の検出と報告に問題があることを示しており、これらの問題を解決するために統計と記録システムの改善が目標とされています。
目標4.3：大学病院で収集された職業病データの保健省への電子送信（34ページ）
大学病院で収集された職業病データを保健省に送信することで、データの並行管理により完全で正確な情報の収集が確保されます。
目標6：社会における労働安全衛生文化の普及（38ページ）
6331号労働安全衛生法とその下位規則により、この分野の法令作業が完了し、変化するニーズに応じて更新が行われています。しかし、社会における安全衛生文化の創造は、法令規制だけでなく、社会における人々の行動様式の変化によってのみ可能です。この方向で「労働安全衛生文化」を創造するための活動を増やすことで、社会の意識レベルが向上します。
6.8. 労働安全衛生アプリケーションの生産性への影響に関する意識向上活動の実施（42ページ）
雇用主が労働安全衛生アプリケーションを推進するよう奨励するために、職場での労働安全衛生アプリケーションが生産性に与える影響を調査し、得られたデータを雇用主と共有します。企業が労働安全衛生に行う投資により、事故、労働日の損失、間接的に生産損失を削減し、従業員のモチベーションを高めることによる目に見える良い結果が企業の支出にどのように反映されるかが、実施される研究によって明らかになります。
目標7：危険および非常に危険な作業でのMYK職業資格証明書の義務化（42ページ）
MYK職業資格証明書を持つ資格のある労働力を雇用することで、労働安全衛生環境を改善し、労働災害を削減し、生産性を向上させるという目標に向けて、危険および非常に危険な作業でMYK職業資格証明書を義務化するために必要な法令改正を行う必要があります。この義務は、労働社会保障省が発行する通達に記載された職業を対象とします。
1. 共通データモデル（OVM）とは？
職場で実施される労働安全衛生活動を表すデータ構造に最低限どのデータが含まれるべきかを示すテンプレートです。テンプレート内のデータは以下の特性を持つことが期待されます：
- a. 統計作成に適していること
- b. 定義データの数値対応を使用すること
- c. 定義データの数値および文字対応が中央集権化されていること
2. 通信アーキテクチャ
定められたデータモデルを使用するさまざまなアクターがおり、すべての関連アクターは定められたルールに従って使用するソフトウェアシステムを通じて労働社会保障省と通信します。つまり、人間ではなく現場のソフトウェアが労働社会保障省本部のソフトウェアシステムと通信するシステムになります。ソフトウェア技術によって提供されるこの通信とデータ交換プラットフォームは、現場のニーズと労働社会保障省の要件に応じて継続的に開発されます。
人間が行う可能性のあるほぼすべての手動作業は、スケジュールされたルールに従って自動的に実行されます。例えば、労働安全衛生の観点から必要なことを不完全に行っている職場への警告はシステム上で自動的に行われます。
3. 基本項目
基本項目は以下のように項目別に表現できます：
- 3.1 職場
- 3.2 作業計画
- 3.3 研修計画
- 3.4 研修実施
- 3.5 リスク評価
- 3.6 是正予防措置
- 3.7 労働安全衛生委員会
- 3.8 労働安全衛生委員会会議
- 3.9 緊急事態計画
- 3.10 緊急事態シナリオ
- 3.11 緊急事態訓練
- 3.12 機器インベントリ
- 3.13 機器定期メンテナンス
- 3.14 機器定期検査
- 3.15 化学物質インベントリ
- 3.16 個人用保護具インベントリ
- 3.17 健康診断
- 3.18 職場イベント（ヒヤリハット、物損のみ、労働災害、職業病）
- 3.19 環境測定
4. 共通最小データセット
基本項目の共通最小データセットは以下のように表現できます。すべてのデータセットは時間の経過とともに必要に応じて拡張できます。
作業計画
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
CALISMA_PLAN_TARIHI
CALISMA_PLAN_ADI
CALISMA_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
CALISMA_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
研修計画
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_PLAN_TARIHI
EĞİTİM_PLAN_ADI
EĞİTİM_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
EĞİTİM_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
研修
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_TARIHI
EĞİTİMLER (EĞİTİM VEREN, EĞİTİM SÜRESİ, TEORIK/UYGULAMA)
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
リスク評価
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
RD_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
RD_YONTEMI
SONUC_BILGILERI
是正予防措置
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
DOF_ACMA_TARIHI
TERMIN_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
DURUMU (ACIK, KAPALI)
FAALIYETLER
労働安全衛生委員会
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLUSTURULMA_TARIHI
UYELER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
労働安全衛生委員会会議
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ISG_KURUL_CGSB_NO
TOPLANTI_TARIHI
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
KARARLAR (OYLAMA SONUCLARI, KARAR)
緊急事態計画
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ADP_TARIHI
EKIPLER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
緊急事態シナリオ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_PLAN_CSGB_NO
SENARYO_ICERIGI
緊急事態訓練
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_SENARYO_CSGB_NO
TATBIKAT_ICERIGI
機器インベントリ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_TURU (労働社会保障省が決定する定義に従う)
EKIPMAN_ADI
IMALAT_TARIHI
SON_KULLANMA_TARIHI
KULLANIMA_BASLAMA_TARIHI
PERIYODIK_BAKIMI_VAR
SON_PERIYODIK_BAKIM_TARIHI
PERIYODIK_KONTROLU_VAR
SON_PERIYODIK_KONTROL_TARIHI
機器定期メンテナンス
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
BAKIM_TARIHI
BAKIM_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
BAKIM_SONUC (労働社会保障省が決定する定義に従う)
機器定期検査
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
KONTROL_TARIHI
KONTROL_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
KONTROL_SONUC (労働社会保障省が決定する定義に従う)
化学物質インベントリ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KIMYASAL_TURU (労働社会保障省が決定する定義に従う)
KIMYASAL_ADI
個人用保護具インベントリ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KKD_TURU (労働社会保障省が決定する定義に従う)
KKD_ADI
健康診断
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
MUAYENE_TARIHI
CALISAN (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
TANILAR (icd10コード)
TETKIKLER (労働社会保障省が決定する定義に従う)
MUAYENE_SONUC
職場イベント
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLAY_TURU (労働社会保障省が決定する定義に従う)
OLAY_ICERIGI
環境測定
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLCUM_TURU (労働社会保障省が決定する定義に従う)
OLCUM_ICERIGI
5. 認定
労働安全衛生分野でデータを最小共通データセット基準に従って収集し、中央システムを通じて省庁に送信することは、すべての労働安全衛生アクターにとって同じ言語を話すことに関する認定を意味します。このプロセスのステップは次のとおりです：
- 最小データセットでデータを収集し省庁に送信する職場は、認定の最初の段階を通過したことになります。
- 職場と労働社会保障省間のこのデジタル統合を提供するソフトウェア会社も、認定の最初の段階を通過したことになります。
6. 結論
共通データモデルに従って作業することは、労働安全衛生エコシステム内のすべてのアクターに具体的な利点をもたらします：
6.1 労働社会保障省にとっての利点
- 国内のすべての職場のあらゆる種類の労働安全衛生業務が記録されます。
- 国内のすべての職場のあらゆる種類の労働安全衛生データにリアルタイムでアクセスできます。
- 非公式経済の検出と防止に大いに役立ちます。
- すべての職場が関連するすべての問題で定められた基準に準拠して作業することが保証されます。
- 雇用主が労働安全衛生法令に完全に準拠して行動することが確保されます。
- 労働災害と職業病に起因するSGK支出の大幅な削減が達成されます。
- 関連する他の省庁と相互にデータと情報を交換できます。
- 作成されるこれらの質の高い統計は、国の労働社会保障省政策を導き、ビジョンを発展させます。
- 国際舞台でのTürkiyeの労働安全衛生における評判が向上します。
- 従業員の生産性を向上させることで、国家経済に直接貢献します。
6.2 職場（雇用主）にとっての利点
- 職場での労働安全衛生政策の持続可能性がより容易になります。
- 労働安全衛生成績が良い職場は、選好性の利点を享受できます。また、労働安全衛生成績が良い職場には、政府からさまざまなインセンティブも提供できます。
- 雇用主と従業員の関係がより健康的、安全、尊重されるレベルに昇格します。
6.3 従業員にとっての利点
- 法令に準拠して労働安全衛生プロセスを実施する職場で働く人が労働災害と職業病から離れることは、従業員とその家族にプラスの影響を与えます。
- 省庁の承認により、従業員は働き始める職場の労働安全衛生成績に簡単にアクセスできます。
7. コスト分析
プロジェクトの開発期間と、このプロセスに携わる技術者/人員数に応じて決定されます。