Системы управления охраной труда и сбор качественных данных CSGB.NET
ВВЕДЕНИЕ
Когда в 2014 году начинался проект ISG-SIS®, было очевидно, что деятельность в области охраны труда в Türkiye имеет структурную проблему. Данные об охране труда, производимые на предприятиях, хранились в разных программах, в разных форматах и в системах, которые не могли взаимодействовать друг с другом. Эта ситуация затрудняла эффективное управление на местах и препятствовала созданию надёжной и сопоставимой статистики по всей стране.
При разработке ISG-SIS® основное понимание было следующим: процессы охраны труда, как и в здравоохранении, могут и должны управляться под централизованной структурой, с общим языком данных и стандартной архитектурой связи. Цифровая экосистема здравоохранения, созданная за годы в рамках Министерства здравоохранения и сегодня известная как e-Nabız, ясно демонстрирует применимость этого подхода. Подобно тому, как все государственные и частные медицинские учреждения подключены онлайн к Министерству здравоохранения, аналогичная цифровая интеграция может быть установлена между Министерством труда и социального обеспечения и предприятиями.
В соответствии с этим видением ISG-SIS® был разработан для обеспечения стандартного, измеримого и проверяемого потока деятельности по охране труда от мест к централизованной структуре. Основная цель проекта — определение всех видов деятельности по охране труда на предприятиях через общую модель данных, автоматический сбор этих данных через программные системы, используемые на местах, и преобразование их в осмысленную статистику на централизованной платформе.
ISG-SIS® рассматривается не только как программное решение; но и как стратегический подход к государственной инфраструктуре, повышающий эффективность применения законодательства, сокращающий неформальный сектор и основывающий разработку политики на данных. В этом контексте разработанная архитектура и методологический подход были представлены в виде постерной презентации на 7-й Международной конференции по охране труда, проходившей 5–7 мая 2014 года в Haliç Kongre Merkezi; информация была передана заинтересованным сторонам, включая должностных лиц Главного управления охраны труда Министерства труда, на различных семинарах, конгрессах и выставках.
Основной подход ISG-SIS® состоит в создании структуры, в которой программное обеспечение, используемое на местах, напрямую и безопасно взаимодействует с централизованной системой Министерства труда и социального обеспечения, вместо ручных процессов отчётности, ориентированных на человека. Таким образом, данные, производимые в области охраны труда, не только регистрируются; но и становятся сопоставимыми, анализируемыми и пригодными для разработки политики по всей стране.
В этой статье подробно рассматриваются Общая модель данных, разработанная в рамках проекта ISG-SIS®, архитектура связи, минимальные наборы данных, подход к аккредитации и конкретные преимущества для всех заинтересованных сторон.
ДЕТАЛИ ПРОЕКТА CSGB.NET
Резюме
На данный момент в нашей стране не собираются данные, пригодные для создания статистики по охране труда. Хотя у этой ситуации есть различные причины, для создания общего языка в сотрудничестве между соответствующим министерством и частным сектором необходимо создать общую модель данных.
После этого всё программное обеспечение для охраны труда должно быть приведено в соответствие с этой общей моделью данных. После этого процесса, который также может означать аккредитацию для всех участников в данной области, станет возможным сбор полевых данных, соответствующих общей модели данных, и их преобразование в статистику министерством через централизованную систему. Таким образом, станет возможным формирование политики в области охраны труда в нашей стране на основе статистических данных.
Ссылки на Документ национальной политики охраны труда - III и План действий (2014-2018)
Цель 2: Развитие статистики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и системы регистрации (стр. 29)
Единственным источником статистики по охране труда в нашей стране является статистика SGK. Согласно этим данным, в 2013 году в Türkiye было зарегистрировано 191 389 несчастных случаев на производстве и 371 случай профессионального заболевания, подтверждённый медицинской комиссией учреждения, и в результате несчастных случаев на производстве погибло в общей сложности 1 360 человек. Случаев профессионального заболевания со смертельным исходом зарегистрировано не было. Согласно этим цифрам, в Türkiye ежедневно около 524 застрахованных получают производственные травмы, 4 человека погибают в результате несчастных случаев на производстве и 5 человек становятся нетрудоспособными. Помимо этих цифр, следует также учитывать потери от профессиональных заболеваний, не отражённые в статистике SGK. Эта статистика показывает наличие проблем в выявлении и регистрации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и для устранения этих проблем ставится цель развития статистики и системы регистрации.
Цель 4.3: Электронная передача данных о профессиональных заболеваниях, собранных в университетских больницах, в Министерство здравоохранения (стр. 34)
Передача данных о профессиональных заболеваниях, собранных в университетских больницах, в Министерство здравоохранения обеспечит параллельный контроль данных и сбор полной и точной информации.
Цель 6: Распространение культуры охраны труда в обществе (стр. 38)
С принятием Закона № 6331 об охране труда и подзаконных актов законодательная работа в этой области была завершена и обновляется в соответствии с меняющимися потребностями. Однако создание культуры здоровья и безопасности в обществе возможно не только через законодательные изменения, но и через изменение моделей поведения людей в обществе. В этом направлении увеличение деятельности по созданию «Культуры охраны труда» повысит уровень осведомлённости общества.
6.8. Проведение мероприятий по повышению осведомлённости о влиянии практик охраны труда на производительность (стр. 42)
С целью стимулирования работодателей в области практик охраны труда будет исследовано влияние практик охраны труда на производительность на предприятиях, и полученные данные будут переданы работодателям. Видимые положительные результаты инвестиций предприятий в охрану труда — сокращение несчастных случаев, потерь рабочего времени и, косвенно, потерь производства, а также повышение мотивации работников — и их отражение на расходах предприятия будут разъяснены в ходе предстоящих работ.
Цель 7: Введение обязательных сертификатов профессиональной квалификации MYK для опасных и очень опасных работ (стр. 42)
Для развития среды охраны труда, сокращения несчастных случаев на производстве и повышения производительности путём найма квалифицированной рабочей силы с сертификатами профессиональной квалификации MYK необходимо внести изменения в законодательство для введения обязательного сертификата профессиональной квалификации MYK для опасных и очень опасных работ. Указанная обязательность будет распространяться на профессии, указанные в коммюнике, выпускаемых Министерством труда и социального обеспечения.
1. Что такое Общая модель данных (OVM)?
Это шаблон, выражающий минимальные данные, которые должны быть включены в структуру данных, выражающую любую деятельность по охране труда на предприятии. Ожидается, что данные в соответствующем шаблоне будут иметь следующие свойства:
- a. Должны быть пригодны для создания статистики
- b. Должны использоваться числовые эквиваленты определяющих данных
- c. Числовые и словесные эквиваленты определяющих данных должны быть централизованными
2. Архитектура связи
Будут различные участники, которые будут использовать определённую модель данных, и все соответствующие участники будут взаимодействовать с ÇSGB через программные системы, которые они используют, в соответствии с определёнными правилами. То есть будет система, в которой не люди, а программное обеспечение на местах взаимодействует с программной системой в центре ÇSGB. Эта платформа связи и обмена данными, обеспечиваемая программной технологией, будет постоянно развиваться в соответствии с требованиями мест и потребностями ÇSGB.
Практически все ручные операции, которые могут выполняться людьми, будут выполняться автоматически в соответствии с запланированными правилами. Например, предупреждение предприятия, которое не полностью выполняет требования по охране труда, будет осуществляться автоматически через систему.
3. Основные разделы
Основные разделы могут быть перечислены следующим образом:
- 3.1 Предприятие
- 3.2 План работы
- 3.3 План обучения
- 3.4 Проведение обучения
- 3.5 Оценка рисков
- 3.6 Корректирующие и предупреждающие действия
- 3.7 Комитет по охране труда
- 3.8 Заседания комитета по охране труда
- 3.9 Планирование чрезвычайных ситуаций
- 3.10 Сценарии чрезвычайных ситуаций
- 3.11 Учения по чрезвычайным ситуациям
- 3.12 Инвентарь оборудования
- 3.13 Периодическое обслуживание оборудования
- 3.14 Периодический контроль оборудования
- 3.15 Инвентарь химических веществ
- 3.16 Инвентарь средств индивидуальной защиты
- 3.17 Медицинские осмотры
- 3.18 Происшествия на предприятии (Потенциальные аварии, Аварии только с материальным ущербом, Несчастные случаи на производстве, Профессиональные заболевания)
- 3.19 Измерения окружающей среды
4. Общие минимальные наборы данных
Общие минимальные наборы данных для основных разделов могут быть выражены следующим образом. Все наборы данных могут быть расширены со временем в соответствии с потребностями.
ПЛАН РАБОТЫ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
CALISMA_PLAN_TARIHI
CALISMA_PLAN_ADI
CALISMA_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
CALISMA_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
ПЛАН ОБУЧЕНИЯ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_PLAN_TARIHI
EĞİTİM_PLAN_ADI
EĞİTİM_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
EĞİTİM_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
ОБУЧЕНИЕ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_TARIHI
EĞİTİMLER (EĞİTİM VEREN, EĞİTİM SÜRESİ, TEORIK/UYGULAMA)
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
ОЦЕНКА РИСКОВ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
RD_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
RD_YONTEMI
SONUC_BILGILERI
КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
DOF_ACMA_TARIHI
TERMIN_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
DURUMU (ACIK, KAPALI)
FAALIYETLER
КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLUSTURULMA_TARIHI
UYELER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ISG_KURUL_CGSB_NO
TOPLANTI_TARIHI
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
KARARLAR (OYLAMA SONUCLARI, KARAR)
ПЛАН ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ADP_TARIHI
EKIPLER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
СЦЕНАРИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_PLAN_CSGB_NO
SENARYO_ICERIGI
УЧЕНИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_SENARYO_CSGB_NO
TATBIKAT_ICERIGI
ИНВЕНТАРЬ ОБОРУДОВАНИЯ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_TURU (в соответствии с определениями CSGB)
EKIPMAN_ADI
IMALAT_TARIHI
SON_KULLANMA_TARIHI
KULLANIMA_BASLAMA_TARIHI
PERIYODIK_BAKIMI_VAR
SON_PERIYODIK_BAKIM_TARIHI
PERIYODIK_KONTROLU_VAR
SON_PERIYODIK_KONTROL_TARIHI
ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
BAKIM_TARIHI
BAKIM_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
BAKIM_SONUC (в соответствии с определениями CSGB)
ПЕРИОДИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ОБОРУДОВАНИЯ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
KONTROL_TARIHI
KONTROL_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
KONTROL_SONUC (в соответствии с определениями CSGB)
ИНВЕНТАРЬ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KIMYASAL_TURU (в соответствии с определениями CSGB)
KIMYASAL_ADI
ИНВЕНТАРЬ СИЗ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KKD_TURU (в соответствии с определениями CSGB)
KKD_ADI
МЕДИЦИНСКИЙ ОСМОТР
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
MUAYENE_TARIHI
CALISAN (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
TANILAR (коды icd10)
TETKIKLER (в соответствии с определениями CSGB)
MUAYENE_SONUC
ПРОИСШЕСТВИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLAY_TURU (в соответствии с определениями CSGB)
OLAY_ICERIGI
ИЗМЕРЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLCUM_TURU (в соответствии с определениями CSGB)
OLCUM_ICERIGI
5. Аккредитация
Сбор данных в области охраны труда в соответствии с критериями минимальных общих наборов данных и возможность их отправки в министерство через централизованную систему будет означать аккредитацию для всех участников охраны труда в плане возможности говорить на одном языке. Шаги этого процесса следующие:
- Предприятие, которое собирает данные с минимальными наборами данных и отправляет их в министерство, пройдёт первый этап аккредитации.
- Программная компания, которая обеспечит эту цифровую интеграцию между предприятием и ÇSGB, также пройдёт первый этап аккредитации.
6. Результат
Работа в соответствии с общей моделью данных принесёт конкретные преимущества каждому участнику экосистемы охраны труда:
6.1 Преимущества для ÇSGB
- Все виды операций по охране труда на всех предприятиях страны будут зарегистрированы.
- Все виды данных по охране труда со всех предприятий страны будут доступны мгновенно.
- Это обеспечит большую пользу в выявлении неформального сектора и его предотвращении.
- Будет гарантировано, что все предприятия работают в соответствии с установленными стандартами по всем соответствующим вопросам.
- Будет обеспечено полное соответствие работодателей законодательству об охране труда.
- Будет обеспечено значительное сокращение расходов SGK, связанных с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
- Станет возможным взаимный обмен данными и информацией с другими соответствующими министерствами.
- Эта качественная статистика будет направлять политику ÇSGB страны и развивать её видение.
- Репутация Türkiye в области охраны труда на международной арене возрастёт.
- Производительность работников будет повышена, что обеспечит прямой вклад в экономику страны.
6.2 Преимущества для предприятия (работодателя)
- Это облегчит обеспечение устойчивости политики охраны труда на предприятиях.
- Предприятие с лучшим рейтингом охраны труда сможет воспользоваться преимуществами предпочтительности. Кроме того, государство может предоставить различные стимулы предприятиям с хорошим рейтингом охраны труда.
- Будет обеспечен выход отношений между работодателем и работником на более здоровый, безопасный и уважительный уровень.
6.3 Преимущества для работника
- То, что работник на предприятии, которое проводит процессы охраны труда в соответствии с законодательством, защищён от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, положительно скажется на работнике и его семье.
- С одобрения министерства работник сможет легко получить доступ к рейтингу охраны труда предприятия, на котором он собирается работать.
7. Анализ затрат
Будет определяться в зависимости от срока разработки проекта и количества технического персонала/лиц, которые будут участвовать в этом процессе.
Цифровизируйте процессы охраны труда
Познакомьтесь с нашими комплексными программными решениями ISG-SIS®, которые полностью соответствуют интеграции с Министерством и собирают качественные данные.
Изучите ISG-SIS®Свяжитесь с нами
Наша экспертная команда готова помочь вам получить подробную информацию о ваших проектах или запросить демонстрацию.
Перейти на страницу контактов