Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y Recopilación y Gestión de Datos de Calidad CSGB.NET
INTRODUCCIÓN
Cuando se inició el proyecto ISG-SIS® en 2014, era claramente evidente que las actividades realizadas en el campo de la seguridad y salud ocupacional en Turquía tenían un problema estructural. Los datos de SST producidos en los lugares de trabajo se mantenían en diferentes softwares, diferentes formatos y sistemas que no podían comunicarse entre sí, lo que dificultaba tanto la gestión efectiva en el campo como la creación de estadísticas confiables y comparables a nivel nacional.
Al desarrollar ISG-SIS®, la conciencia fundamental fue: Los procesos de seguridad y salud ocupacional, al igual que en los servicios de salud, pueden y deben gestionarse bajo una estructura centralizada, con un lenguaje de datos común y una arquitectura de comunicación estándar. El ecosistema de salud digital creado a lo largo de los años dentro del Ministerio de Salud y conocido hoy como e-Nabız, demuestra claramente la aplicabilidad de este enfoque. Así como todas las instituciones de salud públicas y privadas están conectadas en línea al Ministerio de Salud, es posible establecer una integración digital similar entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los lugares de trabajo.
De acuerdo con esta visión, ISG-SIS® ha sido diseñado para permitir que las actividades de seguridad y salud ocupacional fluyan desde el campo hacia una estructura centralizada; de manera estándar, medible y verificable. El objetivo principal del proyecto es; definir todas las actividades de SST realizadas en los lugares de trabajo a través de un modelo de datos común, recopilar estos datos automáticamente a través de los sistemas de software utilizados en el campo y transformarlos en estadísticas significativas en una plataforma centralizada.
ISG-SIS® ha sido abordado no solo como una solución de software; sino también como un enfoque estratégico de infraestructura pública que aumenta la efectividad de las aplicaciones regulatorias, reduce la informalidad y basa la producción de políticas en datos. En este contexto, el enfoque arquitectónico y metodológico desarrollado fue compartido como presentación de póster en la 7ª Conferencia Internacional de Seguridad y Salud Ocupacional celebrada en el Centro de Congresos Haliç del 5 al 7 de mayo de 2014; y se ha transmitido a las partes interesadas relevantes en varios seminarios, congresos y ferias, comenzando por los funcionarios de la Dirección General de Seguridad y Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
El enfoque básico de ISG-SIS® es; crear una estructura donde el software utilizado en el campo se comunique directa y seguramente con el sistema centralizado dentro del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en lugar de procesos de notificación manual centrados en humanos. De esta manera, se pretende que los datos producidos en el campo de la seguridad y salud ocupacional no solo se registren; sino que se hagan comparables, analizables y aptos para el desarrollo de políticas a nivel nacional.
Este artículo detalla el Modelo de Datos Común desarrollado dentro del proyecto ISG-SIS®, la arquitectura de comunicación, los conjuntos de datos mínimos, el enfoque de acreditación y los beneficios concretos proporcionados para todos los actores relevantes.
DETALLES DEL PROYECTO CSGB.NET
Resumen
Actualmente en nuestro país no se pueden recopilar datos de calidad suficiente para crear estadísticas sobre seguridad y salud ocupacional. Aunque existen varias razones para esta situación; es necesario crear un modelo de datos común para poder establecer un lenguaje común con la cooperación del ministerio relevante y el sector privado.
Posteriormente, todos los softwares de seguridad y salud ocupacional deben hacerse compatibles con este modelo de datos común. Después de este proceso, que también puede significar acreditación para todos los actores en el campo relevante, será posible recopilar datos de campo compatibles con el modelo de datos común y transformarlos en estadísticas mediante un sistema centralizado por el ministerio. Así, será posible que las políticas de seguridad y salud ocupacional en nuestro país se formen basándose en datos estadísticos.
Referencias del Documento de Política Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional - III y Plan de Acción (2014-2018)
Objetivo 2: Desarrollo de estadísticas de accidentes laborales y enfermedades profesionales y del sistema de registro (Pág. 29)
La única fuente a la que podemos acceder para las estadísticas de seguridad y salud ocupacional en nuestro país son las estadísticas del SGK. Según estos datos, en 2013 ocurrieron 191.389 accidentes laborales notificados en Turquía y 371 casos de enfermedades profesionales aprobados por el consejo de salud de la institución, y un total de 1.360 personas perdieron la vida como resultado de accidentes laborales. No hay casos de enfermedades profesionales que resulten en muerte. Según estas cifras, aproximadamente 524 asegurados tienen un accidente laboral diariamente en Turquía, 4 personas pierden la vida como resultado de accidentes laborales y 5 personas quedan incapacitadas para trabajar como resultado de accidentes laborales. Además de estas cifras, también deben tenerse en cuenta las pérdidas por enfermedades profesionales que no se reflejan en las estadísticas del SGK. Estas estadísticas muestran que hay problemas en la detección y notificación de accidentes laborales y enfermedades profesionales, y se pretende desarrollar las estadísticas y el sistema de registro con el fin de resolver dichos problemas.
Objetivo 4.3: Transmisión electrónica de datos de enfermedades profesionales recopilados en hospitales universitarios al Ministerio de Salud (Pág. 34)
Se asegurará la recopilación de información completa y correcta mediante el control paralelo de los datos al transferir los datos de enfermedades profesionales recopilados en hospitales universitarios al Ministerio de Salud.
Objetivo 6: Difusión de la cultura de seguridad y salud ocupacional en la sociedad (Pág. 38)
Con la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional Nº 6331 y sus regulaciones subordinadas, se han completado los trabajos de regulación en esta materia y se están realizando actualizaciones de acuerdo con las necesidades cambiantes. Sin embargo, la creación de una cultura de salud y seguridad en la sociedad solo es posible cambiando los patrones de comportamiento de las personas en la sociedad, no solo con las regulaciones realizadas. En esta dirección, el aumento de las actividades para crear la "Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional" aumentará el nivel de conciencia de la sociedad.
6.8. Realización de actividades de sensibilización sobre los efectos de las aplicaciones de SST en la productividad (Pág. 42)
Con el fin de incentivar a los empleadores en las aplicaciones de SST, se investigarán los efectos de las aplicaciones de SST en los lugares de trabajo sobre la productividad y los datos obtenidos se compartirán con los empleadores. Los resultados positivos visibles de las inversiones que las empresas hacen en SST, como la reducción de accidentes, pérdidas de días laborales y pérdidas de producción indirectas, y el aumento de la motivación de los empleados, y su reflejo en los gastos de la empresa se aclararán con los estudios a realizar.
Objetivo 7: Hacer obligatorios los Certificados de Cualificación Profesional MYK en trabajos peligrosos y muy peligrosos (Pág. 42)
Es necesario realizar los cambios regulatorios necesarios para hacer obligatorio el Certificado de Cualificación Profesional MYK en trabajos peligrosos y muy peligrosos, con el objetivo de mejorar el entorno de SST, reducir los accidentes laborales y aumentar la productividad mediante el empleo de mano de obra cualificada con Certificado de Cualificación Profesional MYK. Dicha obligación cubrirá las profesiones especificadas en los comunicados que emitirá el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
1. ¿Qué es el Modelo de Datos Común (MDC)?
Es una plantilla que expresa qué datos mínimos deben incluirse en una estructura de datos que expresará cualquier actividad de SST realizada en el lugar de trabajo. Se espera que los datos dentro de la plantilla relevante tengan las siguientes características:
- a. Debe ser adecuado para crear estadísticas
- b. Deben utilizarse los equivalentes numéricos de los datos de definición
- c. Los equivalentes numéricos y verbales de los datos de definición deben ser centralizados
2. Arquitectura de Comunicación
Habrá varios actores que utilizarán el modelo de datos determinado y todos los actores relevantes estarán en comunicación con el MTSS a través de los sistemas de software que utilizan dentro de las reglas determinadas. Es decir, será un sistema donde no son las personas sino los softwares en el campo los que hablan con el sistema de software en el centro del MTSS. Esta plataforma de comunicación e intercambio de datos que se proporcionará con tecnología de software se desarrollará continuamente de acuerdo con las demandas del campo y las necesidades del MTSS.
Casi todos los trabajos manuales que probablemente sean realizados por humanos funcionarán automáticamente según reglas programadas. Por ejemplo, advertir a un lugar de trabajo que está haciendo de manera incompleta lo que debe hacerse en términos de SST se hará automáticamente a través del sistema.
3. Títulos Básicos
Los títulos básicos pueden expresarse como elementos de la siguiente manera:
- 3.1 Lugar de Trabajo
- 3.2 Plan de Trabajo
- 3.3 Plan de Formación
- 3.4 Aplicación de Formación
- 3.5 Evaluación de Riesgos
- 3.6 Actividad Correctiva Preventiva
- 3.7 Comité de SST
- 3.8 Reuniones del Comité de SST
- 3.9 Planificación de Emergencias
- 3.10 Escenarios de Emergencia
- 3.11 Simulacros de Emergencia
- 3.12 Inventario de Equipos
- 3.13 Mantenimientos Periódicos de Equipos
- 3.14 Controles Periódicos de Equipos
- 3.15 Inventario de Químicos
- 3.16 Inventario de Equipos de Protección Personal
- 3.17 Exámenes Médicos
- 3.18 Eventos en el Lugar de Trabajo (Casi Accidente, Evento Solo con Daños Materiales, Accidente Laboral, Enfermedad Profesional)
- 3.19 Mediciones Ambientales
4. Conjuntos de Datos Mínimos Comunes
Los conjuntos de datos mínimos comunes para los títulos básicos pueden expresarse de la siguiente manera. Todos los conjuntos de datos pueden expandirse con el tiempo según sea necesario.
PLAN DE TRABAJO
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
CALISMA_PLAN_TARIHI
CALISMA_PLAN_ADI
CALISMA_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
CALISMA_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
PLAN DE FORMACIÓN
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_PLAN_TARIHI
EĞİTİM_PLAN_ADI
EĞİTİM_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
EĞİTİM_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
FORMACIÓN
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_TARIHI
EĞİTİMLER (EĞİTİM VEREN, EĞİTİM SÜRESİ, TEORIK/UYGULAMA)
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
EVALUACIÓN DE RIESGOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
RD_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
RD_YONTEMI
SONUC_BILGILERI
DÖF (ACTIVIDAD CORRECTIVA PREVENTIVA)
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
DOF_ACMA_TARIHI
TERMIN_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
DURUMU (ACIK, KAPALI)
FAALIYETLER
COMITÉ DE SST
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLUSTURULMA_TARIHI
UYELER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
REUNIONES DEL COMITÉ DE SST
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ISG_KURUL_CGSB_NO
TOPLANTI_TARIHI
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
KARARLAR (OYLAMA SONUCLARI, KARAR)
PLAN DE EMERGENCIA
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ADP_TARIHI
EKIPLER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
ESCENARIOS DE EMERGENCIA
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_PLAN_CSGB_NO
SENARYO_ICERIGI
SIMULACROS DE EMERGENCIA
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_SENARYO_CSGB_NO
TATBIKAT_ICERIGI
INVENTARIO DE EQUIPOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_TURU (según definiciones a determinar por MTSS)
EKIPMAN_ADI
IMALAT_TARIHI
SON_KULLANMA_TARIHI
KULLANIMA_BASLAMA_TARIHI
PERIYODIK_BAKIMI_VAR
SON_PERIYODIK_BAKIM_TARIHI
PERIYODIK_KONTROLU_VAR
SON_PERIYODIK_KONTROL_TARIHI
MANTENIMIENTO PERIÓDICO DE EQUIPOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
BAKIM_TARIHI
BAKIM_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
BAKIM_SONUC (según definiciones a determinar por MTSS)
CONTROL PERIÓDICO DE EQUIPOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
KONTROL_TARIHI
KONTROL_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
KONTROL_SONUC (según definiciones a determinar por MTSS)
INVENTARIO DE QUÍMICOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KIMYASAL_TURU (según definiciones a determinar por MTSS)
KIMYASAL_ADI
INVENTARIO DE EPP
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KKD_TURU (según definiciones a determinar por MTSS)
KKD_ADI
EXAMEN MÉDICO
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
MUAYENE_TARIHI
CALISAN (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
TANILAR (códigos icd10)
TETKIKLER (según definiciones a determinar por MTSS)
MUAYENE_SONUC
EVENTO EN EL LUGAR DE TRABAJO
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLAY_TURU (según definiciones a determinar por MTSS)
OLAY_ICERIGI
MEDICIÓN AMBIENTAL
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLCUM_TURU (según definiciones a determinar por MTSS)
OLCUM_ICERIGI
5. Acreditación
La recopilación de datos según los criterios de conjuntos de datos mínimos comunes en el campo de la seguridad y salud ocupacional y poder enviarlos al ministerio a través de un sistema centralizado significará una acreditación para todos los actores de SST en cuanto a poder hablar el mismo idioma. Los pasos de este proceso son los siguientes:
- El lugar de trabajo que recopile datos con conjuntos de datos mínimos y los envíe al ministerio habrá pasado la primera etapa de acreditación.
- La empresa de software que proporcionará esta integración digital entre el lugar de trabajo y el MTSS también habrá pasado la primera etapa de acreditación.
6. Conclusión
Trabajar según un modelo de datos común tendrá beneficios concretos para cada actor dentro del ecosistema de SST:
6.1 Ventajas para el MTSS
- Cada tipo de operación de SST de todos los lugares de trabajo del país quedará registrada.
- Se podrá acceder instantáneamente a todos los tipos de datos de SST de todos los lugares de trabajo del país.
- Proporcionará grandes beneficios en la detección de la informalidad y su prevención.
- Se garantizará que todos los lugares de trabajo trabajen de acuerdo con los estándares determinados en todos los temas relevantes.
- Se asegurará que los empleadores actúen en pleno cumplimiento de la regulación de SST.
- Se logrará una reducción significativa de los gastos del SGK derivados de accidentes laborales y enfermedades profesionales.
- Se podrá intercambiar datos e información con otros ministerios relevantes.
- Estas estadísticas de calidad que se crearán guiarán las políticas del MTSS del país y desarrollarán su visión.
- Aumentará la reputación de Turquía en materia de SST en la arena internacional.
- Se contribuirá directamente a la economía del país aumentando la productividad de los trabajadores.
6.2 Ventajas para el Lugar de Trabajo (Empleador)
- Facilitará que las políticas de SST en los lugares de trabajo sean más sostenibles.
- El lugar de trabajo con mejor historial de SST podrá beneficiarse de ventajas de preferibilidad. Además, el estado puede proporcionar varios incentivos al lugar de trabajo con buen historial de SST.
- Se logrará que las relaciones empleador-empleado se eleven a un nivel más saludable, seguro y respetable.
6.3 Ventajas para el Trabajador
- El hecho de que un trabajador que trabaja en un lugar de trabajo que lleva a cabo los procesos de SST de acuerdo con la regulación esté alejado de accidentes laborales y enfermedades profesionales tendrá un efecto positivo en el trabajador y su familia.
- Con la aprobación del ministerio, un trabajador podrá acceder fácilmente al historial de SST de un lugar de trabajo donde comenzará a trabajar.
7. Análisis de Costos
Se determinará según el período de desarrollo del proyecto y el número de personal técnico/personas que participarán en este proceso.
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