Collecte et Gestion de Données Qualifiées avec les Systèmes de Gestion de la Santé et Sécurité au Travail CSGB.NET
INTRODUCTION
Lorsque le projet ISG-SIS® a été lancé en 2014, il était clairement visible que les activités menées dans le domaine de la santé et sécurité au travail en Türkiye portaient un problème structurel. Les données SST produites sur les lieux de travail étaient conservées via différents logiciels, différents formats et des systèmes qui ne pouvaient pas communiquer entre eux, cette situation rendait difficile une gestion efficace sur le terrain et empêchait la création de statistiques fiables et comparables à l'échelle nationale.
La prise de conscience fondamentale lors du développement d'ISG-SIS® était la suivante : Les processus de santé et sécurité au travail, tout comme dans les services de santé, peuvent et doivent être gérés sous une structure centrale, avec un langage de données commun et une architecture de communication standard. L'écosystème de santé digitale créé au fil des ans au sein du Ministère de la Santé et maintenant connu sous le nom d'e-Nabız démontre clairement l'applicabilité de cette approche. Tout comme tous les établissements de santé publics et privés sont connectés en ligne au Ministère de la Santé, il est possible d'établir une intégration digitale similaire entre le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale et les lieux de travail.
Conformément à cette vision, ISG-SIS® a été conçu pour permettre aux activités de santé et sécurité au travail de circuler de manière standard, mesurable et vérifiable, du terrain vers une structure centrale. L'objectif fondamental du projet est de définir toutes les activités SST réalisées sur les lieux de travail via un modèle de données commun, de collecter automatiquement ces données via les systèmes logiciels utilisés sur le terrain et de les transformer en statistiques significatives sur une plateforme centrale.
ISG-SIS® a été considéré non seulement comme une solution logicielle, mais aussi comme une approche d'infrastructure publique stratégique qui augmente l'efficacité des applications réglementaires, réduit l'informalité et base la production de politiques sur les données. L'approche architecturale et méthodologique développée dans ce cadre a été partagée comme présentation poster lors de la 7e Conférence Internationale sur la Santé et Sécurité au Travail tenue au Centre des Congrès Haliç les 5-7 mai 2014 ; elle a été présentée aux parties prenantes concernées, notamment aux responsables de la Direction Générale de la Santé et Sécurité au Travail du Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, lors de divers séminaires, congrès et foires.
L'approche fondamentale d'ISG-SIS® est de créer une structure où les logiciels utilisés sur le terrain communiquent directement et en toute sécurité avec le système central au sein du Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, au lieu de processus de notification manuels centrés sur l'humain. Ainsi, l'objectif n'est pas seulement d'enregistrer les données produites dans le domaine de la santé et sécurité au travail, mais de les rendre comparables, analysables et propices au développement de politiques à l'échelle nationale.
Dans cet article, le Modèle de Données Commun développé dans le cadre du projet ISG-SIS®, l'architecture de communication, les ensembles de données minimum, l'approche d'accréditation et les avantages concrets fournis à tous les acteurs concernés sont examinés en détail.
DÉTAILS DU PROJET CSGB.NET
Résumé
À l'heure actuelle, dans notre pays, aucune donnée de qualité permettant de créer des statistiques sur la santé et sécurité au travail n'est collectée. Bien que cette situation ait diverses raisons, il est nécessaire de créer un modèle de données commun pour établir un langage commun avec la coopération du ministère concerné et du secteur privé.
Ensuite, tous les logiciels de santé et sécurité au travail doivent être rendus conformes à ce modèle de données commun. Après ce processus, qui peut également signifier une accréditation pour tous les acteurs du domaine concerné, il sera possible de collecter les données de terrain conformes au modèle de données commun via un système central par le ministère et de les transformer en statistiques. Ainsi, il deviendra possible de fonder les politiques de santé et sécurité au travail de notre pays sur des données statistiques.
Références du Document de Politique Nationale sur la Santé et Sécurité au Travail - III et Plan d'Action (2014-2018)
Objectif 2 : Développement des statistiques et du système d'enregistrement des accidents du travail et maladies professionnelles (Page 29)
La seule source où nous pouvons accéder aux statistiques de santé et sécurité au travail dans notre pays est les statistiques de la SGK. Selon ces données, en 2013, 191 389 accidents du travail déclarés et 371 cas de maladies professionnelles approuvés par le conseil de santé de l'institution se sont produits en Türkiye, et un total de 1 360 personnes ont perdu la vie suite aux accidents du travail. Il n'y a pas eu de cas de maladie professionnelle entraînant la mort. Selon ces chiffres, environ 524 assurés ont un accident du travail chaque jour en Türkiye, 4 personnes perdent la vie suite à un accident du travail et 5 personnes deviennent inaptes au travail. En plus de ces chiffres, les pertes résultant de maladies professionnelles qui ne sont pas reflétées dans les statistiques de la SGK doivent également être prises en compte. Ces statistiques montrent qu'il y a des problèmes dans la détection et la déclaration des accidents du travail et des maladies professionnelles, et le développement des statistiques et du système d'enregistrement est visé pour résoudre ces problèmes.
Objectif 4.3 : Transmission électronique au Ministère de la Santé des données sur les maladies professionnelles collectées dans les hôpitaux universitaires (Page 34)
La collecte d'informations complètes et exactes sera assurée par le contrôle parallèle des données en transmettant au Ministère de la Santé les données sur les maladies professionnelles collectées dans les hôpitaux universitaires.
Objectif 6 : Diffusion de la culture de santé et sécurité au travail dans la société (Page 38)
Avec la Loi n° 6331 sur la Santé et Sécurité au Travail et ses réglementations subordonnées, les travaux réglementaires dans ce domaine ont été complétés et des mises à jour sont effectuées conformément aux besoins changeants. Cependant, la création d'une culture de santé et de sécurité dans la société n'est pas possible uniquement avec les réglementations effectuées, mais avec le changement du comportement des personnes dans la société. Dans cette direction, l'augmentation des activités à réaliser dans le but de créer une "Culture de Santé et Sécurité au Travail" augmentera le niveau de conscience de la société.
6.8. Réalisation d'activités de sensibilisation sur les effets des applications SST sur la productivité (Page 42)
Afin d'encourager les employeurs sur les applications SST, les effets des applications SST sur la productivité sur les lieux de travail seront étudiés et les données obtenues seront partagées avec les employeurs. Les reflets positifs visibles des investissements des entreprises en SST sur les dépenses de l'entreprise, par la réduction des accidents, des pertes de journées de travail et indirectement des pertes de production, et l'augmentation de la motivation des employés seront clarifiés par les travaux à réaliser.
Objectif 7 : Rendre obligatoires les Certificats de Qualification Professionnelle MYK dans les travaux dangereux et très dangereux (Page 42)
Des modifications réglementaires sont nécessaires pour rendre obligatoire le Certificat de Qualification Professionnelle MYK dans les travaux dangereux et très dangereux, conformément à l'objectif d'améliorer l'environnement SST, de réduire les accidents du travail et d'augmenter la productivité en employant une main-d'œuvre qualifiée titulaire du Certificat de Qualification Professionnelle MYK. Cette obligation couvrira les professions spécifiées dans les communiqués à publier par le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale.
1. Qu'est-ce que le Modèle de Données Commun (MDC) ?
C'est un modèle qui exprime quelles données minimum doivent être présentes dans la structure de données qui exprimera toute activité SST réalisée sur le lieu de travail. Les données dans le modèle concerné doivent avoir les caractéristiques suivantes :
- a. Doit être adapté à la création de statistiques
- b. Les équivalents numériques des données de définition doivent être utilisés
- c. Les équivalents numériques et verbaux des données de définition doivent être centraux
2. Architecture de Communication
Il y aura divers acteurs qui utiliseront le modèle de données déterminé et tous les acteurs concernés seront en communication avec le MTSS via les systèmes logiciels qu'ils utilisent dans le cadre des règles déterminées. C'est-à-dire que ce sera un système où ce ne sont pas les personnes, mais les logiciels sur le terrain qui communiquent avec le système logiciel au centre du MTSS. Cette plateforme de communication et d'échange de données fournie par la technologie logicielle sera continuellement développée selon les demandes du terrain et les besoins du MTSS.
Presque tous les travaux manuels susceptibles d'être effectués par des humains fonctionneront automatiquement selon des règles programmées. Par exemple, l'avertissement d'un lieu de travail qui n'effectue pas correctement ce qui doit être fait en termes de SST sera fait automatiquement via le système.
3. Titres de Base
Les titres de base peuvent être exprimés point par point comme suit :
- 3.1 Lieu de Travail
- 3.2 Plan de Travail
- 3.3 Plan de Formation
- 3.4 Application de Formation
- 3.5 Évaluation des Risques
- 3.6 Action Corrective Préventive
- 3.7 Comité SST
- 3.8 Réunions du Comité SST
- 3.9 Planification d'Urgence
- 3.10 Scénarios d'Urgence
- 3.11 Exercices d'Urgence
- 3.12 Inventaire d'Équipement
- 3.13 Maintenances Périodiques des Équipements
- 3.14 Contrôles Périodiques des Équipements
- 3.15 Inventaire Chimique
- 3.16 Inventaire des Équipements de Protection Individuelle
- 3.17 Examens Médicaux
- 3.18 Événements sur le Lieu de Travail (Presqu'accident, Événement à Dommages Matériels Uniquement, Accident du Travail, Maladie Professionnelle)
- 3.19 Mesures d'Ambiance
4. Ensembles de Données Minimum Communs
Les ensembles de données minimum communs pour les titres de base peuvent être exprimés comme suit. Tous les ensembles de données peuvent être étendus au fil du temps, selon les besoins.
PLAN DE TRAVAIL
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
CALISMA_PLAN_TARIHI
CALISMA_PLAN_ADI
CALISMA_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
CALISMA_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
PLAN DE FORMATION
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_PLAN_TARIHI
EĞİTİM_PLAN_ADI
EĞİTİM_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
EĞİTİM_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
FORMATION
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_TARIHI
EĞİTİMLER (EĞİTİM VEREN, EĞİTİM SÜRESİ, TEORIK/UYGULAMA)
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
ÉVALUATION DES RISQUES
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
RD_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
RD_YONTEMI
SONUC_BILGILERI
ACP (ACTION CORRECTIVE PRÉVENTIVE)
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
DOF_ACMA_TARIHI
TERMIN_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
DURUMU (ACIK, KAPALI)
FAALIYETLER
COMITÉ SST
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLUSTURULMA_TARIHI
UYELER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
RÉUNIONS DU COMITÉ SST
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ISG_KURUL_CGSB_NO
TOPLANTI_TARIHI
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
KARARLAR (OYLAMA SONUCLARI, KARAR)
PLAN D'URGENCE
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ADP_TARIHI
EKIPLER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
SCÉNARIOS D'URGENCE
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_PLAN_CSGB_NO
SENARYO_ICERIGI
EXERCICES D'URGENCE
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_SENARYO_CSGB_NO
TATBIKAT_ICERIGI
INVENTAIRE D'ÉQUIPEMENT
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_TURU (selon les définitions à déterminer par le MTSS)
EKIPMAN_ADI
IMALAT_TARIHI
SON_KULLANMA_TARIHI
KULLANIMA_BASLAMA_TARIHI
PERIYODIK_BAKIMI_VAR
SON_PERIYODIK_BAKIM_TARIHI
PERIYODIK_KONTROLU_VAR
SON_PERIYODIK_KONTROL_TARIHI
MAINTENANCE PÉRIODIQUE D'ÉQUIPEMENT
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
BAKIM_TARIHI
BAKIM_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
BAKIM_SONUC (selon les définitions à déterminer par le MTSS)
CONTRÔLE PÉRIODIQUE D'ÉQUIPEMENT
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
KONTROL_TARIHI
KONTROL_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
KONTROL_SONUC (selon les définitions à déterminer par le MTSS)
INVENTAIRE CHIMIQUE
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KIMYASAL_TURU (selon les définitions à déterminer par le MTSS)
KIMYASAL_ADI
INVENTAIRE EPI
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KKD_TURU (selon les définitions à déterminer par le MTSS)
KKD_ADI
EXAMEN MÉDICAL
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
MUAYENE_TARIHI
CALISAN (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
TANILAR (codes icd10)
TETKIKLER (selon les définitions à déterminer par le MTSS)
MUAYENE_SONUC
ÉVÉNEMENT SUR LE LIEU DE TRAVAIL
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLAY_TURU (selon les définitions à déterminer par le MTSS)
OLAY_ICERIGI
MESURE D'AMBIANCE
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLCUM_TURU (selon les définitions à déterminer par le MTSS)
OLCUM_ICERIGI
5. Accréditation
La collecte de données selon les critères des ensembles de données minimum communs dans le domaine de la santé et sécurité au travail et leur envoi au ministère via un système central signifiera une accréditation pour tous les acteurs SST en termes de capacité à parler le même langage. Les étapes de ce processus sont les suivantes :
- Le lieu de travail qui collecte des données avec les ensembles de données minimum et les envoie au ministère aura passé la première étape de l'accréditation.
- L'entreprise de logiciels qui fournira cette intégration digitale entre le lieu de travail et le MTSS aura également passé la première étape de l'accréditation.
6. Conclusion
Travailler selon un modèle de données commun aura des avantages concrets pour chaque acteur au sein de l'écosystème SST :
6.1 Avantages pour le MTSS
- Toutes les opérations SST de tous types de tous les lieux de travail du pays seront enregistrées.
- Il sera possible d'accéder instantanément à toutes les données SST de tous types de tous les lieux de travail du pays.
- Cela sera très bénéfique pour la détection et la prévention de l'informalité.
- Il sera garanti que tous les lieux de travail travaillent conformément aux normes déterminées sur tous les sujets concernés.
- Il sera assuré que les employeurs agissent en pleine conformité avec la réglementation SST.
- Une réduction significative des dépenses de la SGK provenant des accidents du travail et des maladies professionnelles sera assurée.
- Un échange mutuel de données et d'informations pourra être effectué avec les autres ministères concernés.
- Ces statistiques qualifiées créées orienteront les politiques du MTSS du pays et développeront sa vision.
- La réputation de la Türkiye en matière de SST dans l'arène internationale augmentera.
- Une contribution directe à l'économie du pays sera apportée en augmentant la productivité des employés.
6.2 Avantages pour le Lieu de Travail (Employeur)
- Cela facilitera la durabilité des politiques SST sur les lieux de travail.
- Le lieu de travail avec un meilleur bulletin SST pourra bénéficier d'avantages de préférabilité. De plus, diverses incitations peuvent également être fournies par l'État au lieu de travail avec un bon bulletin SST.
- Les relations employeur-employé seront portées à un niveau plus sain, plus sûr et plus respectueux.
6.3 Avantages pour l'Employé
- Le fait qu'une personne travaillant dans un lieu de travail qui mène les processus SST conformément à la réglementation soit éloignée des accidents du travail et des maladies professionnelles aura un effet positif sur l'employé et sa famille.
- Avec l'approbation du ministère, un employé pourra facilement accéder au bulletin SST d'un lieu de travail où il va commencer à travailler.
7. Analyse des Coûts
Sera déterminée en fonction de la durée de développement du projet et du nombre de personnel technique/personnes qui participeront à ce processus.
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