Recolha e Gestão de Dados de Qualidade com Sistemas de Gestão de Saúde e Segurança Ocupacional CSGB.NET
INTRODUÇÃO
Quando o projeto ISG-SIS® foi iniciado em 2014, era claramente visível que as atividades realizadas na área de saúde e segurança ocupacional na Türkiye carregavam um problema estrutural. Os dados de SST produzidos nos locais de trabalho eram mantidos através de diferentes softwares, diferentes formatos e sistemas que não comunicavam entre si, o que dificultava tanto a gestão eficaz no terreno como impedia a criação de estatísticas fiáveis e comparáveis a nível nacional.
Ao desenvolver o ISG-SIS®, a consciência fundamental foi esta: Os processos de saúde e segurança ocupacional, tal como nos serviços de saúde, podem e devem ser geridos sob uma estrutura central, com uma linguagem de dados comum e uma arquitetura de comunicação padrão. O ecossistema digital de saúde criado ao longo dos anos no Ministério da Saúde e hoje conhecido como e-Nabız demonstra claramente a aplicabilidade desta abordagem. Tal como todas as instituições de saúde públicas e privadas estão conectadas online ao Ministério da Saúde, uma integração digital semelhante entre o Ministério do Trabalho e Segurança Social e os locais de trabalho também é possível.
De acordo com esta visão, o ISG-SIS® foi desenhado para garantir que as atividades de saúde e segurança ocupacional fluam de forma padrão, mensurável e verificável desde o terreno até uma estrutura central. O objetivo fundamental do projeto é: definir todas as atividades de SST realizadas nos locais de trabalho através de um modelo de dados comum, recolher automaticamente estes dados através de sistemas de software usados no terreno e transformá-los em estatísticas significativas numa plataforma central.
O ISG-SIS® foi abordado não apenas como uma solução de software; mas também como uma abordagem de infraestrutura pública estratégica que aumenta a eficácia das aplicações de legislação, reduz a informalidade e baseia a produção de políticas em dados. A arquitetura e abordagem metodológica desenvolvidas neste âmbito foram partilhadas como apresentação de poster na 7ª Conferência Internacional de Saúde e Segurança Ocupacional realizada no Centro de Congressos Haliç em 5-7 de maio de 2014; e apresentadas aos stakeholders relevantes, particularmente aos funcionários da Direção-Geral de Saúde e Segurança Ocupacional do Ministério do Trabalho e Segurança Social, em vários seminários, congressos e feiras.
A abordagem fundamental do ISG-SIS® é criar uma estrutura onde, em vez de processos de notificação manual centrados no ser humano, o software usado no terreno comunica direta e seguramente com o sistema central do Ministério do Trabalho e Segurança Social. Assim, é visado não apenas registar os dados produzidos na área de saúde e segurança ocupacional; mas torná-los comparáveis, analisáveis e adequados para desenvolvimento de políticas a nível nacional.
Neste artigo, o Modelo de Dados Comum desenvolvido no âmbito do projeto ISG-SIS®, arquitetura de comunicação, conjuntos mínimos de dados, abordagem de acreditação e benefícios concretos fornecidos a todos os atores relevantes são abordados em detalhe.
DETALHES DO PROJETO CSGB.NET
Resumo
No nosso país, atualmente não são recolhidos dados de qualidade adequados para criar estatísticas sobre saúde e segurança ocupacional. Embora existam várias razões para esta situação; é necessário criar um modelo de dados comum para poder estabelecer uma linguagem comum em cooperação entre o ministério relevante e o setor privado.
Posteriormente, todos os softwares de saúde e segurança ocupacional precisam de ser tornados compatíveis com este modelo de dados comum. Após este processo, que também pode significar acreditação para todos os atores na área relevante, será possível recolher dados de terreno compatíveis com o modelo de dados comum através de um sistema central pelo ministério e transformá-los em estatísticas. Assim, será possível que as políticas de saúde e segurança ocupacional no nosso país sejam formadas com base em dados estatísticos.
Referências do Documento de Política Nacional de Saúde e Segurança Ocupacional - III e Plano de Ação (2014-2018)
Objetivo 2: Desenvolvimento de estatísticas e sistema de registo de acidentes de trabalho e doenças profissionais (Pág. 29)
A única fonte onde podemos aceder a estatísticas de saúde e segurança ocupacional no nosso país são as estatísticas do SGK. De acordo com estes dados, em 2013, 191.389 acidentes de trabalho notificados e 371 casos de doenças profissionais aprovados pelo conselho de saúde institucional ocorreram na Türkiye, e um total de 1.360 pessoas perderam a vida como resultado de acidentes de trabalho. Não há casos de doenças profissionais com resultado de morte. De acordo com estes números, na Türkiye aproximadamente 524 segurados sofrem acidentes de trabalho diariamente, 4 pessoas perdem a vida como resultado de acidentes de trabalho e 5 pessoas ficam incapacitadas como resultado de acidentes de trabalho. Além destes números, as perdas como resultado de doenças profissionais que não são refletidas nas estatísticas do SGK também devem ser consideradas. Estas estatísticas indicam que existem problemas na deteção e notificação de acidentes de trabalho e doenças profissionais, e é visado o desenvolvimento de estatísticas e do sistema de registo para resolver os referidos problemas.
Objetivo 4.3: Transmissão eletrónica ao Ministério da Saúde dos dados relativos a doenças profissionais recolhidos em hospitais universitários (Pág. 34)
A recolha de informação completa e correta será assegurada através da transmissão dos dados de doenças profissionais recolhidos em hospitais universitários ao Ministério da Saúde e verificação dos dados em paralelo.
Objetivo 6: Disseminação da cultura de saúde e segurança ocupacional na sociedade (Pág. 38)
Com a Lei de Saúde e Segurança Ocupacional nº 6331 e os seus regulamentos subordinados, os trabalhos de legislação nesta matéria foram concluídos e são feitas atualizações de acordo com as necessidades em mudança. No entanto, a criação de uma cultura de saúde e segurança na sociedade não é possível apenas com os regulamentos legislativos feitos, mas com a mudança dos padrões de comportamento das pessoas na sociedade. Nesta direção, o aumento das atividades a realizar com o objetivo de criar "Cultura de Saúde e Segurança Ocupacional" aumentará o nível de consciência da sociedade.
6.8. Realização de atividades de consciencialização sobre os efeitos das aplicações de SST na produtividade (Pág. 42)
Para incentivar os empregadores sobre aplicações de SST, os efeitos das aplicações de SST na produtividade nos locais de trabalho serão investigados e os dados obtidos serão partilhados com os empregadores. Os reflexos positivos visíveis que podem ser alcançados através da redução de acidentes, perdas de dias de trabalho e indiretamente perdas de produção, e aumento da motivação dos trabalhadores com os investimentos feitos pelas empresas em SST serão clarificados com os trabalhos a realizar.
Objetivo 7: Tornar obrigatórios os Certificados de Qualificação Profissional MYK em trabalhos perigosos e muito perigosos (Pág. 42)
É necessário fazer as alterações legislativas necessárias para tornar obrigatório o Certificado de Qualificação Profissional MYK em trabalhos perigosos e muito perigosos de acordo com o objetivo de desenvolver o ambiente de SST, reduzir acidentes de trabalho e aumentar a produtividade ao empregar mão de obra qualificada com Certificado de Qualificação Profissional MYK. A referida obrigatoriedade abrangerá as profissões indicadas nos comunicados a emitir pelo Ministério do Trabalho e Segurança Social.
1. O que é o Modelo de Dados Comum (MDC)?
É um modelo que expressa quais dados mínimos devem estar presentes na estrutura de dados que expressa qualquer atividade de SST realizada no local de trabalho. Espera-se que os dados dentro do modelo relevante tenham as seguintes características:
- a. Deve ser adequado para criar estatísticas
- b. Os equivalentes numéricos dos dados de definição devem ser usados
- c. Os equivalentes numéricos e verbais dos dados de definição devem ser centrais
2. Arquitetura de Comunicação
Haverá vários atores que usarão o modelo de dados definido e todos os atores relevantes estarão em comunicação com o MTSSS através dos sistemas de software que usam dentro das regras definidas. Ou seja, será um sistema onde não as pessoas, mas o software no terreno fala com o sistema de software no centro do MTSSS. Esta plataforma de comunicação e troca de dados a ser fornecida com tecnologia de software será continuamente desenvolvida de acordo com as exigências do terreno e as necessidades do MTSSS.
Quase todo o trabalho manual que deve ser feito por humanos funcionará automaticamente de acordo com regras cronometradas. Por exemplo, avisar um local de trabalho que está a fazer insuficientemente o que é necessário em termos de SST será feito automaticamente através do sistema.
3. Títulos Básicos
Os títulos básicos podem ser expressos item a item da seguinte forma:
- 3.1 Local de Trabalho
- 3.2 Plano de Trabalho
- 3.3 Plano de Formação
- 3.4 Aplicação de Formação
- 3.5 Avaliação de Riscos
- 3.6 Ação Corretiva Preventiva
- 3.7 Comité de SST
- 3.8 Reuniões do Comité de SST
- 3.9 Planeamento de Emergência
- 3.10 Cenários de Emergência
- 3.11 Exercícios de Emergência
- 3.12 Inventário de Equipamentos
- 3.13 Manutenções Periódicas de Equipamentos
- 3.14 Controlos Periódicos de Equipamentos
- 3.15 Inventário de Químicos
- 3.16 Inventário de Equipamentos de Proteção Individual
- 3.17 Exames
- 3.18 Incidentes no Local de Trabalho (Quase Acidente, Incidente Apenas com Danos Materiais, Acidente de Trabalho, Doença Profissional)
- 3.19 Medições Ambientais
4. Conjuntos Mínimos de Dados Comuns
Os conjuntos mínimos de dados comuns para os títulos básicos podem ser expressos da seguinte forma. Todos os conjuntos de dados podem ser expandidos ao longo do tempo, de acordo com as necessidades.
PLANO DE TRABALHO
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
CALISMA_PLAN_TARIHI
CALISMA_PLAN_ADI
CALISMA_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
CALISMA_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
PLANO DE FORMAÇÃO
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_PLAN_TARIHI
EĞİTİM_PLAN_ADI
EĞİTİM_PLAN_SORUMLULARI (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
EĞİTİM_PLAN_FAALIYETLERI (TARIH, FAALIYET, GERCEKLESME DURUMU)
FORMAÇÃO
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EĞİTİM_TARIHI
EĞİTİMLER (EĞİTİM VEREN, EĞİTİM SÜRESİ, TEORIK/UYGULAMA)
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
AVALIAÇÃO DE RISCOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
RD_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
RD_YONTEMI
SONUC_BILGILERI
AÇÃO CORRETIVA
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
DOF_ACMA_TARIHI
TERMIN_TARIHI
SORUMLULAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
DURUMU (ACIK, KAPALI)
FAALIYETLER
COMITÉ DE SST
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLUSTURULMA_TARIHI
UYELER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
REUNIÕES DO COMITÉ DE SST
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ISG_KURUL_CGSB_NO
TOPLANTI_TARIHI
KATILIMCILAR (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
KARARLAR (OYLAMA SONUCLARI, KARAR)
PLANO DE EMERGÊNCIA
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ADP_TARIHI
EKIPLER (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO, ROL, GOREV)
CENÁRIOS DE EMERGÊNCIA
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_PLAN_CSGB_NO
SENARYO_ICERIGI
EXERCÍCIOS DE EMERGÊNCIA
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
ACIL_DURUM_SENARYO_CSGB_NO
TATBIKAT_ICERIGI
INVENTÁRIO DE EQUIPAMENTOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_TURU (de acordo com definições a determinar pelo MTSSS)
EKIPMAN_ADI
IMALAT_TARIHI
SON_KULLANMA_TARIHI
KULLANIMA_BASLAMA_TARIHI
PERIYODIK_BAKIMI_VAR
SON_PERIYODIK_BAKIM_TARIHI
PERIYODIK_KONTROLU_VAR
SON_PERIYODIK_KONTROL_TARIHI
MANUTENÇÃO PERIÓDICA DE EQUIPAMENTOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
BAKIM_TARIHI
BAKIM_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
BAKIM_SONUC (de acordo com definições a determinar pelo MTSSS)
CONTROLO PERIÓDICO DE EQUIPAMENTOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
EKIPMAN_CSGB_NO
KONTROL_TARIHI
KONTROL_YAPAN_BILGILERI (FIRMA, AD, SOYAD)
KONTROL_SONUC (de acordo com definições a determinar pelo MTSSS)
INVENTÁRIO DE QUÍMICOS
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KIMYASAL_TURU (de acordo com definições a determinar pelo MTSSS)
KIMYASAL_ADI
INVENTÁRIO DE EPI
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
KKD_TURU (de acordo com definições a determinar pelo MTSSS)
KKD_ADI
EXAME
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
MUAYENE_TARIHI
CALISAN (AD, SOYAD, TC_KIMLIK_NO)
TANILAR (códigos icd10)
TETKIKLER (de acordo com definições a determinar pelo MTSSS)
MUAYENE_SONUC
INCIDENTE_LOCAL_TRABALHO
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLAY_TURU (de acordo com definições a determinar pelo MTSSS)
OLAY_ICERIGI
MEDIÇÃO AMBIENTAL
TEXT
ISYERI_CSGB_NO
OLCUM_TURU (de acordo com definições a determinar pelo MTSSS)
OLCUM_ICERIGI
5. Acreditação
A recolha de dados na área de saúde e segurança ocupacional de acordo com os critérios de conjuntos mínimos de dados comuns e poder enviá-los ao ministério através de um sistema central significará uma acreditação em termos de poder falar a mesma linguagem para todos os atores de SST. Os passos deste processo são os seguintes:
- O local de trabalho que recolhe dados com conjuntos mínimos de dados e os envia ao ministério terá passado a primeira fase de acreditação.
- A empresa de software que fornecerá esta integração digital entre o local de trabalho e o MTSSS também terá passado a primeira fase de acreditação.
6. Conclusão
Trabalhar de acordo com um modelo de dados comum terá benefícios concretos para cada ator dentro do ecossistema de SST:
6.1 Vantagens para o MTSSS
- Todas as operações de SST de todos os locais de trabalho no país serão registadas.
- Todos os tipos de dados de SST de todos os locais de trabalho no país serão acessíveis instantaneamente.
- Fornecerá grande benefício na deteção de informalidade e prevenção desta situação.
- Será garantido que todos os locais de trabalho trabalham de acordo com os padrões determinados em todos os assuntos relevantes.
- Será assegurado que os empregadores atuam em total conformidade com a legislação de SST.
- Será assegurada uma redução significativa nas despesas do SGK decorrentes de acidentes de trabalho e doenças profissionais.
- Será possível trocar dados e informações mútuas com outros ministérios relevantes.
- Estas estatísticas de qualidade a criar orientarão as políticas do MTSSS do país e desenvolverão a sua visão.
- A reputação da Türkiye na arena internacional em matéria de SST aumentará.
- Contribuição direta para a economia do país será fornecida ao aumentar a produtividade dos trabalhadores.
6.2 Vantagens para o Local de Trabalho (Empregador)
- Tornará mais fácil que as políticas de SST nos locais de trabalho sejam sustentáveis.
- Um local de trabalho com melhor boletim de SST poderá beneficiar de vantagens de preferência. Além disso, vários incentivos também podem ser fornecidos pelo estado a locais de trabalho com bom boletim de SST.
- Será assegurado que as relações empregador-empregado sejam elevadas a um nível mais saudável, seguro e respeitável.
6.3 Vantagens para o Trabalhador
- Estar longe de acidentes de trabalho e doenças profissionais de alguém que trabalha num local de trabalho que conduz processos de SST de acordo com a legislação afetará positivamente o trabalhador e a família do trabalhador.
- Com a aprovação do Ministério, um trabalhador poderá aceder facilmente ao boletim de SST de um local de trabalho onde está prestes a começar a trabalhar.
7. Análise de Custos
Será determinado de acordo com o tempo de desenvolvimento do projeto e o número de pessoal técnico/pessoas que participarão neste processo.
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