Есть реальность, которую каждый работающий в сфере охраны труда в Türkiye узнаёт очень рано: существует невидимая стена, разделяющая бумагу и места. В папках всё в порядке; есть оценка рисков, есть записи об обучении, есть план действий в чрезвычайных ситуациях, есть инструкции, есть протоколы комитетов, есть формы. Однако когда выходишь на площадку, сталкиваешься с другой реальностью: те же несоответствия повторяются, те же риски продолжаются, те же действия не закрываются, то же поведение не меняется. Разница между этими двумя реальностями — самый чёткий показатель того, почему охрана труда в Türkiye «существует на бумаге».

Эта ситуация часто объясняется словами «законодательство тяжёлое». Между тем дело не в тяжести законодательства; а в том, как законодательство воспринимается на предприятии. Охрана труда на многих предприятиях позиционируется как второстепенная нагрузка рядом с производством и операциями. Это позиционирование выводит охрану труда из области построения системы в область «выполнения обязательства». Когда обязательство выполнено, целью становится не снижение риска, а завершение папки. Так охрана труда становится безупречной на бумаге; но хрупкой на местах.

Эта статья анализирует, почему охрана труда в Türkiye остаётся на бумаге, не только через общие определения; но через привычки, переживаемые на местах, внутрикорпоративную культуру, модель СОТ, психологию проверок и реальную динамику трудовой жизни. Потому что то, что охрана труда остаётся на бумаге — это не техническая проблема; это проблема управления.

Первая причина того, что охрана труда остаётся на бумаге — восприятие охраны труда как «инструмента», а не «цели». Многие предприятия в Türkiye не ставят охрану труда за один стол с производственными целями. Охрана труда не рассматривается как производственный параметр. Когда так происходит, меняется и критерий успеха охраны труда. Успехом становится не сокращение аварий; а отсутствие проблем на проверке, завершение документов и сохранение «картинки». Этот подход противоречит природе охраны труда. Потому что тест охраны труда — не на проверке, а в обычный рабочий день на местах.

Второй важный фактор, держащий практику охраны труда в Türkiye на бумаге — «ориентация на проверку». Когда приближается проверка, предприятие активизируется, документы приводятся в порядок, недостатки временно исправляются. Когда проверка проходит, начинается расслабление. Это колебание — показатель того, что система не работает. Потому что система не колеблется. Система постоянна. На многих предприятиях в Türkiye охрана труда колеблется. Это колебание увеличивает документы, уменьшает места.

Третья причина — неопределённость реального владения охраной труда на предприятии. На бумаге владение есть: назначается ответственный, назначается специалист, приходит врач. Однако реальное владение на местах — в механизме принятия решений. Принятие действий в охране труда чаще всего требует бюджета, планирования и организации производства. Если нужно установить ограждение машины, производство может остановиться. Если нужно составить план обслуживания, может измениться график смен. Если нужно изменить стандарт хранения химикатов, может быть затронут логистический процесс. Всё это начинается с отчёта специалиста, но заканчивается решением руководства. Если решение руководства не приходит, отчёт остаётся на бумаге. Поэтому в Türkiye папки охраны труда растут, но риски на местах не сокращаются.

Четвёртая причина — практические ограничения модели СОТ. Модель аутсорсинговых услуг обеспечила распространение охраны труда в Türkiye. Однако та же модель на некоторых предприятиях привела к тому, что охрана труда перестала быть «делом предприятия». Предприятие начало рассматривать охрану труда как услугу, получаемую извне. Этот взгляд естественно порождает следующее: «Специалист приходит, пишет отчёт, готово». Между тем написание отчёта — это начало охраны труда. Продолжение — закрытие действий. Если отчёт СОТ не превращается в закрытие действий, процесс остаётся на бумаге.

Пятая причина — производственный темп, самая доминирующая реальность трудовой жизни в Türkiye. Производственные цели чаще всего берут верх над охраной труда. Это происходит не только из-за позиции руководителя; но и из-за давления рынка. Заказ должен быть выполнен, срок есть, давление клиента есть, конкуренция есть. В этой среде охрана труда откладывается со словами «не сейчас». Отложенные риски накапливаются. Накопленные риски регистрируются, но меры не принимаются. Поскольку записи ведутся, предприятие думает, что «мы занимаемся охраной труда». Это самый типичный пример охраны труда на бумаге: запись есть, контроля нет.

Шестая причина — слабое управление поведенческим аспектом охраны труда. Многие предприятия в Türkiye проводят обучение, собирают подписи, кладут в папку. Однако изменение поведения не отслеживается. Обучение становится не частью системы; а формальностью. Работник на местах действует под реальным производственным давлением. Начальник говорит «быстрее». Мастер говорит «мы так делаем». Субподрядчик говорит «лишь бы работа была сделана». В этой среде поведение в области охраны труда не становится постоянным. Поведение, которое не становится постоянным, остаётся на бумаге.

Седьмая причина — отсутствие механизма отслеживания. Реальная проблема охраны труда в Türkiye — не «выявление», а «закрытие». Несоответствия выявляются. Многократно выявляются. Однако не закрываются. Одни и те же несоответствия повторяются в каждом отчёте. Это повторение показывает, что система не работает. На бумаге записи увеличиваются, но поскольку риск на местах не сокращается, реального прогресса нет. Предприятие годами обсуждает одно и то же, записывает одно и то же, но продолжает жить с теми же рисками.

В этой точке реальная причина того, что охрана труда остаётся на бумаге, видна яснее: механизм контроля не создан. Механизм контроля — это превращение риска в действие и закрытие действия. Если ответственный за действие ясен, дата ясна, задержка видна, повторы отслеживаются; бумага спускается на места. Причина того, что бумага в Türkiye не спускается на места — отсутствие этого механизма.

Основная причина того, что охрана труда в Türkiye существует на бумаге — не законодательство; а позиционирование охраны труда на предприятии не как «системы», а как «обязательства». Ориентация на проверку, неправильное восприятие модели СОТ, производственное давление, недостаток владения со стороны руководства и отсутствие механизма отслеживания; сжимают охрану труда до документов. Это сжатие не снижает рисков на местах. Если риск не снижается, охрана труда постоянно переживает тот же цикл: бумага растёт, реальность не меняется.

EGEROBOT ISG-SIS® — это система, разработанная для этой трансформации. Цель — не увеличивать папки организации; а увеличивать контрольную способность организации. Он создаёт структуру, которая связывает отчёты СОТ с действиями на местах, делает задержки видимыми, сохраняет корпоративную память внутри предприятия и заставляет руководство принимать решения на основе данных. Таким образом, охрана труда перестаёт быть «бумажной работой»; превращается в устойчивую дисциплину безопасности и управления предприятия.