Большая часть услуг по охране труда в Türkiye осуществляется через модель СОТ. Эта ситуация выглядит как практическое решение, особенно для малых и средних предприятий: вы получаете специалиста извне, получаете врача извне, проводятся тренинги и оценка рисков, готовятся документы, оформляются документы, которые могут быть запрошены при проверке. Поэтому многие предприятия, передавая услуги охраны труда на аутсорсинг, могут почувствовать, что «это дело теперь не наше». Фразы, часто слышимые на местах, ясно это показывают: «СОТ смотрит», «у нас есть специалист», «наши документы в порядке».

Однако как с точки зрения законодательства, так и полевой реальности в Türkiye, самая критическая истина такова: вы можете отдать охрану труда на аутсорсинг, но не можете отдать ответственность на аутсорсинг. Покупка услуги не означает передачу риска. Работодатель, какую бы модель услуг он ни использовал, несёт конечную ответственность за охрану труда. Эта ответственность — не просто положение на бумаге. Когда происходит несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание или серьёзный процесс проверки; все оценки, с которыми сталкивается предприятие, ставят эту ответственность в центр.

Эта статья анализирует, почему модель аутсорсинга охраны труда в Türkiye чаще всего неправильно понимается, почему ответственность остаётся на предприятии и какие результаты эта реальность производит на местах. Она также показывает, как модель аутсорсинга может дать силу предприятию при правильной реализации и какие механизмы контроля необходимо создать для этого.

Аутсорсинг охраны труда — это, по сути, получение экспертной услуги извне. В случаях, когда предприятие не имеет штатного специалиста или считает его компетентность недостаточной, внешние услуги могут быть наиболее правильным методом. Особенно такие процессы, как техническая нагрузка законодательства, потребности в обучении и документации, полевые наблюдения, могут проводиться более планомерно с внешними услугами. Единственная проблема здесь — не сама модель аутсорсинга; а неправильное восприятие того, что модель аутсорсинга «снимает ответственность».

С точки зрения законодательства картина ясна. Основной подход Закона № 6331 ставит работодателя в центр. Работодатель обязан обеспечивать здоровье и безопасность работников. Применять принципы защиты от рисков, выполнять необходимую организацию, предоставлять оборудование, информировать работников, проводить обучение, осуществлять надзор, контролировать и устранять несоответствия… Эти обязанности не исчезают с аутсорсингом.

Это неправильное восприятие в Türkiye питается несколькими причинами. Во-первых, предприятие рассматривает охрану труда не как операционную область, а как обязательство, получаемое извне. Во-вторых, культура проверок ориентирована на документы. В-третьих, модель СОТ на практике не создаёт «полного владения» внутри предприятия. Внешние услуги только поддерживают техническое ведение этого процесса. Потому что источник риска не в СОТ, а на площадке предприятия. Машина работает на предприятии, химическое вещество используется на предприятии, субподрядчик работает на предприятии, производственный темп определяется решением предприятия. Поэтому ответственность естественно лежит на предприятии.

Одно из самых жёстких столкновений, наблюдаемых на местах после несчастных случаев на производстве, — именно это. Предприятие пытается отойти в сторону, говоря «СОТ смотрело». Однако механизмы оценки не останавливаются на этой фразе. Смотрят, знал ли работодатель о рисках, был ли предупреждён, принял ли меры. Если риски записаны в отчётах СОТ, более того, если записаны неоднократно; эти отчёты показывают, что предприятие было осведомлено о рисках. В этом случае аутсорсинг услуг не защищает предприятие; напротив, может усилить восприятие того, что предприятие «было осведомлено, но не обеспечило достаточный контроль».

В основе этой хрупкости лежит «владение действиями». СОТ может выявлять риски, давать рекомендации, проводить обучение. Однако закрытие действий зависит от внутреннего порядка предприятия. Если нужно установить ограждение машины, подключится отдел обслуживания, будет дано одобрение бюджета, производство будет остановлено, будет опубликован новый стандарт. Эти решения принимаются внутри предприятия. СОТ только рекомендует эти решения. Поэтому для успеха модели аутсорсинга внутри предприятия должна быть создана контрольная основа. Отчёт СОТ должен быть связан с механизмом действий предприятия.

Во многих примерах в Türkiye, где модель аутсорсинга не создана правильно, предприятие испытывает следующее: документы есть, но реальный контроль на местах слабый. Предприятие получило специалиста извне, но ведение работы не взято на себя внутри. В результате охрана труда воспринимается как «работа, которую делает специалист». Этот подход не является устойчивым. Потому что специалист уходит, СОТ меняется, персонал меняется; но риск продолжает жить на той же площадке. Именно поэтому корпоративная память не формируется в СОТ, ответственность не остаётся в СОТ, даже при аутсорсинге охраны труда обязательство работодателя не заканчивается.

Правильный подход здесь таков: СОТ предоставляет предприятию экспертизу, предприятие создаёт систему. Когда эти двое работают вместе, модель аутсорсинга производит реальную ценность. Предприятие превращает выводы СОТ в действия, отслеживает действия, делает задержки видимыми, сокращает повторяющиеся риски. Таким образом, отчёт СОТ перестаёт быть «записью», превращается в «инструмент изменения».

Аутсорсинг охраны труда облегчает услугу; но не устраняет ответственность. Это самая критическая реальность, наблюдаемая на местах в Türkiye. Поскольку источник риска находится на предприятии, ответственность тоже лежит на предприятии. Модель СОТ даёт предприятию техническую поддержку и экспертизу; но работа системы, закрытие действий и создание механизма контроля зависят от владения работодателя.

Поэтому для эффективной работы модели аутсорсинга в реальном смысле внутри предприятия должна быть создана инфраструктура отслеживания и контроля. Связывание выявленных рисков с действиями, сопоставление действий с ответственными, подтверждение закрытия, мониторинг повторяющихся несоответствий и регулярный просмотр этих процессов руководством; раскрывает реальную ценность аутсорсинговых услуг.

EGEROBOT ISG-SIS® в этой точке предлагает предприятию основу. Он предоставляет систему, которая превращает отчёты СОТ в корпоративную память предприятия; устанавливает дисциплину отслеживания действий; делает задержки видимыми; анализирует повторы и проясняет цепочку ответственности. Таким образом, аутсорсинговые услуги превращаются не просто в производство документов, а в структуру, производящую реальный контроль на местах. Постоянный успех в охране труда в Türkiye возможен не словами «у нас есть специалист»; а возможностью сказать «система работает».